國(guó)務(wù)院新聞辦公室5日舉行吹風(fēng)會(huì)，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)，并答記者問(wèn)。

以下為文字實(shí)錄：

記者:

去年我國(guó)實(shí)際使用外資金額下降，我們了解到一些外資企業(yè)對(duì)于在中國(guó)發(fā)展的前景、信心有所減弱，請(qǐng)問(wèn)如何看待這一問(wèn)題？對(duì)于今年吸引外資方面有哪些政策舉措？謝謝。

黃守宏:

從數(shù)據(jù)上看，去年我們的實(shí)際使用外資金額出現(xiàn)了下降。任何一件事都一樣，短期的波動(dòng)是正常的，是多種因素造成的，其中包括很多偶然性因素、階段性因素。看待這個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)是看趨勢(shì)、看走勢(shì)。

從去年來(lái)看，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，如果扣除投資中轉(zhuǎn)地增長(zhǎng)較快這個(gè)因素，全球外國(guó)直接投資去年下降18%。同時(shí)，各國(guó)招商引資力度都在加大，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈。去年按人民幣計(jì)價(jià)，中國(guó)吸引外資的增速下降8%，但是從總體規(guī)模來(lái)講，橫向比、縱向比來(lái)看，是比較好的。縱向比，從歷史上看，我們現(xiàn)在是第三高位，比2021、2022年略低一點(diǎn)。從橫向看，國(guó)際上依然排在第二位，在發(fā)展中國(guó)家居首位。從我國(guó)吸引外資的比例來(lái)看，全球保持在10%以上，大體是穩(wěn)定的。

當(dāng)然，我們吸引外資也面臨一些擾動(dòng)因素，確實(shí)有一些值得注意的新情況、新問(wèn)題。但是有一條，投資者是理性的，是要看中長(zhǎng)期回報(bào)的。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，這些年在華投資興業(yè)的外商，最近幾年直接投資收益率9%左右，在國(guó)際上處在比較高的水平。所以中國(guó)在全球依然對(duì)外資具有強(qiáng)大吸引力。從中國(guó)來(lái)講，市場(chǎng)大、潛力大，很多技術(shù)只要拿到中國(guó)來(lái)，很快就能夠推廣，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的一些新技術(shù)。中國(guó)智能手機(jī)用戶(hù)、網(wǎng)民數(shù)量都有10多億，任何一項(xiàng)新技術(shù)來(lái)到中國(guó)都能夠很快推廣。中國(guó)的投資潛力、投資機(jī)遇是巨大的，所以外商對(duì)中國(guó)的投資保持高度熱情。近期看到一些外國(guó)商會(huì)調(diào)查報(bào)告顯示，絕大多數(shù)在華投資的企業(yè)都表示不會(huì)減少投資，有很高比例的企業(yè)將繼續(xù)把中國(guó)作為全球首選或者前三投資目的地。

關(guān)于吸引外資方面采取政策措施，《政府工作報(bào)告》中提出了幾個(gè)方面，一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。二是要繼續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。這些年，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減，2013年首張外資準(zhǔn)入負(fù)面清單有190條，目前全國(guó)版縮短到31條、自貿(mào)區(qū)版27條。今年《政府工作報(bào)告》提出全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，也就是制造業(yè)的條目要清零，還要放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入。同時(shí)，針對(duì)有違內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施要進(jìn)行常態(tài)化清理。三是提升外資服務(wù)保障水平。包括打造“投資中國(guó)”品牌，讓外籍來(lái)華人員工作、學(xué)習(xí)、旅游更便利等。