國務院辦公廳發布《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(簡稱《意見》)。這是國家發布的首個支持銀發經濟發展的專門文件。

《意見》提出4個方面26項舉措，包括發展民生事業，解決急難愁盼；擴大產品供給，提升質量水平；聚焦多樣化需求，培育潛力產業；強化要素保障，優化發展環境等。

在發展民生事業，解決急難愁盼方面，《意見》提出，擴大老年助餐服務。引導餐飲企業、物業服務企業、公益慈善組織發展老年助餐，推動養老機構面向社會開展老年助餐服務。引導外賣平臺、物流企業等經營主體參與老年助餐配送。完善多元籌資機制，允許有條件的地方給予老年助餐服務機構一定的運營補助或綜合性獎勵補助。支持各地結合經濟發展水平和財力狀況，按規定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發放老年助餐消費券。

在擴大產品供給，提升質量水平方面，《意見》明確，培育銀發經濟經營主體。發揮國有企業引領示范作用，鼓勵和引導國有企業結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務。國有企業發展布局銀發經濟相關產業，或提供場地設施用于養老服務，相關投入在經營業績考核中予以統籌考慮。發揮民營經濟作用，完善政企溝通聯系機制，打破不合理的市場準入壁壘，推動銀發經濟政策、資金、信息等直達快享。

在聚焦多樣化需求，培育潛力產業方面，《意見》提出，豐富發展養老金融產品。支持金融機構依法合規發展養老金融業務，提供養老財務規劃、資金管理等服務。豐富個人養老金產品，推進專屬商業養老保險發展。積極發展商業醫療保險和商業長期護理保險，開展人壽保險與長期護理保險責任轉換業務試點工作，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接。

此外，《意見》強調，強化財政金融支持。優化中央預算內投資相關專項使用范圍，支持符合條件的新建養老服務設施搭載信息化管理系統和推廣使用智能化人工替代設備。通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發經濟產業項目。用好普惠養老專項再貸款，對符合條件的公益型普惠型養老機構運營、居家社區養老體系建設、納入相關目錄的老年產品制造企業等，按照市場化原則提供信貸支持。鼓勵各類金融機構在堅守職能定位、依法依規的前提下，加大對養老服務設施、銀發經濟產業項目建設的支持力度。