冬日里的福建寧德三都澳，碧海藍天下，一塊塊四方形的“海洋牧場”阡陌相連，在廣闊的海面上蔚為壯觀。漁排上，養殖戶們正忙著檢查網箱中大黃魚的長勢，投喂餌料。閑暇時，擁有30余年大黃魚養殖經驗的寧德市蕉城區人大代表宋向國和幾個養殖戶聊起了天。

“老宋，現在三都澳養殖網箱升級了，養殖從過去無序到有序，客戶反映大黃魚品質提升了不少。”“咱們也得思考下怎么提高大黃魚的附加值。”“看看能不能反映一下，把海域環境搞得更好，讓黃魚品質更佳。”聽到漁民反映的情況，宋向國和“海上漁排人大代表聯系群眾活動室”的其余10位人大代表，經過調研后形成了一份繼續提高大黃魚養殖品質的建議。

建議很快受到市區兩級的重視，在相關部門推動下，寧德市、蕉城區出臺系列舉措，通過舉辦大黃魚文化節、制定行業標準，持續改善海域環境，不斷提升大黃魚品質，促進養殖戶增產增收。

三都鎮是寧德市蕉城區唯一的海島鄉鎮，多數群眾以海為生，從事海上養殖的人員6000多人，主要養殖大黃魚、鮑魚、白蝦等海產品。水產養殖戶們常年在海上作業，生產和生活都在漁排上，在三都澳形成了多個“海上社區”。

三都鎮人大主席謝清健告訴記者：“為了讓海上社區群眾多一個反映民情的渠道，2018年底，三都鎮人大主席團依托轄區龍頭企業在三都澳白基灣的漁排，成立了‘海上漁排人大代表聯系群眾活動室’，旨在發揮人大代表職能，反映漁排上群眾的訴求，化解群眾遇到的難題、矛盾，并通過行業人大代表示范帶動，推進海洋經濟發展。”

去年6月，一名養殖戶的大黃魚突然生了“白點病”，找不到病因，急得團團轉，便求助活動室人大代表。寧德市人大代表尤維德立即聯系水產養殖專家，并到漁排上查看，了解到該養殖戶養殖密度過大，大黃魚活動空間不足，導致生病。對癥下藥后，魚群的病情很快緩解。

記者了解到，活動室現有市、區、鎮三級人大代表共11名。寧德市人大常委會有關負責人說，這些人大代表多為養殖經驗豐富的行業代表，并具有群眾基礎好、群眾工作經驗豐富的優勢，依托“海上漁排人大代表聯系群眾活動室”，聯合海上巡回法庭、三都鎮司法所等部門，不少海上矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三都澳養殖漁排幾年前進行了升級改造，提升了養殖品質。由于海上作業不便，經常有養殖戶將破損網箱漁排拉至岸邊維修，由于沒有固定維修點，導致一些破損網箱被清漂人員當做無人認領漁排進行清除，產生較多矛盾。了解到這一情況后，活動室的人大代表們積極調解并建言獻策，政府部門很快劃定專門區域，成立海上養殖統一維修點，解決了養殖戶們的迫切需求。

遠眺連綿的“海洋牧場”，寧德市人大常委會法工委負責人向記者介紹，三都澳的海域污染防治、陸源污染防治、監督管理、法律責任等均已被寫入了地方性法規予以明確，為三都澳海域常態長效保護開發提供有力的法治保障和支撐。在這一過程中，吸納了許多來自基層代表、群眾的意見建議，為法規的頒布施行夯實了民意基礎。