3月29日，在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇上，參會人士表示，加大綠色低碳政策供給，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。同時，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，豐富完善轉(zhuǎn)型金融工具，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要支持。

優(yōu)化政策組合

對于如何找到最優(yōu)政策組合實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，博鰲亞洲論壇副理事長、人民銀行原行長周小川認(rèn)為，關(guān)鍵在于多個政策目標(biāo)優(yōu)化協(xié)調(diào)。

“多數(shù)政策目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的。”周小川說，每種政策目標(biāo)各有權(quán)重以及其約束條件和價格，把每種政策目標(biāo)的價格和權(quán)重調(diào)節(jié)好，就可以實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)下碳減排路徑的最優(yōu)解。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，要不斷拿出政策“組合拳”，加大綠色低碳政策供給。健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系，以制度革新創(chuàng)造更大發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。國家發(fā)改委將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國能源的資源稟賦，統(tǒng)籌把握好“破”與“立”的節(jié)奏和力度，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

在中國人民銀行行長易綱看來，實(shí)施碳達(dá)峰碳中和需要“胡蘿卜”加“大棒”。比如，高昂的碳價或者碳稅屬于“大棒”，“胡蘿卜”則是人民銀行的激勵機(jī)制。

2021年11月，人民銀行創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具。易綱介紹，該工具以低息給商業(yè)銀行提供再貸款，商業(yè)銀行獲得再貸款之后必須對碳減排項目進(jìn)行支持。同時，商業(yè)銀行有向外界公布相關(guān)信息的義務(wù)。

發(fā)展轉(zhuǎn)型金融

“過去幾年，中國已建成全球最大的綠色信貸市場，綠色債券市場也取得了長足發(fā)展。”中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿介紹，但到目前為止，綠色金融基本上支持的是所謂“純綠”或接近“純綠”的經(jīng)濟(jì)活動，高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型尚未得到足夠支持。因此，建立轉(zhuǎn)型金融政策框架非常重要。

中國人民銀行副行長宣昌能認(rèn)為，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在推進(jìn)，既要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，更要推進(jìn)高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型金融可以為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持，具有很大發(fā)展空間。”他說。

宣昌能表示，中國綠色金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，制定明確的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)意義十分重大。人民銀行牽頭開展的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究堅持先立后破，首批覆蓋煤電、鋼鐵、建筑建材、農(nóng)業(yè)四個領(lǐng)域，主要考慮到這些行業(yè)溫室氣體排放量較大。下一步將積極推動轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺和落地實(shí)施。

“要豐富完善轉(zhuǎn)型金融工具，目前已經(jīng)推出綠色債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等。未來要繼續(xù)創(chuàng)新股權(quán)類融資工具、證券化產(chǎn)品、保險和擔(dān)保等風(fēng)險管理工具。”宣昌能說。