7月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》， 會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者分析認(rèn)為，政策鼓勵(lì)支持建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，有助于地產(chǎn)、安防、電力等領(lǐng)域的閑置資源再利用。

從當(dāng)前政策方向看，“平急兩用”設(shè)施建設(shè)主要聚焦于保障應(yīng)急措施能力，如在城市社區(qū)建立集裝箱基層綜合性公共服務(wù)點(diǎn)等。4月24日，成都市發(fā)改委公布，新都區(qū)采取“留、拓、轉(zhuǎn)”方式，積極探索后疫情時(shí)期疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施功能的拓展轉(zhuǎn)變和重塑，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)“平急兩用”設(shè)施建設(shè)調(diào)研暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。

IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于應(yīng)急配套產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、材料供應(yīng)、施工建造與管理維護(hù)產(chǎn)業(yè)而言，都意味著更好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)與可持續(xù)的發(fā)展空間。

前述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，實(shí)施中要注重統(tǒng)籌新建增量與盤(pán)活存量，積極盤(pán)活城市低效和閑置資源，依法依規(guī)、因地制宜、按需新建相關(guān)設(shè)施。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策支持，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

柏文喜認(rèn)為，調(diào)動(dòng)民間投資積極性目的是平衡好應(yīng)急功能與民用功能的結(jié)合，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施“平急兩用”中的商業(yè)價(jià)值，從而更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本投向“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)運(yùn)營(yíng)，可以促進(jìn)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和功能有效發(fā)揮。

申銀萬(wàn)國(guó)證券研報(bào)分析認(rèn)為，建設(shè)改造一批“平急兩用”設(shè)施，可以增加“醫(yī)療、排水、空調(diào)、電力、裝修”等領(lǐng)域原有大型建筑的系統(tǒng)性機(jī)會(huì)。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，PPP模式（公共私營(yíng)合作制）在“平急兩用”設(shè)施建設(shè)中有望發(fā)揮更大作用，從而拓寬民間投資領(lǐng)域，形成民間資本開(kāi)發(fā)商業(yè)用途，政府規(guī)劃急用場(chǎng)景，使政府和社會(huì)資源有效整合。