買了房卻拿不到證，不動產(chǎn)權(quán)“登記難”“辦證難”問題由來已久、困擾民生。其背后暗藏重重關(guān)卡：房產(chǎn)施工、預(yù)售等環(huán)節(jié)存在缺失，不動產(chǎn)登記中“環(huán)節(jié)多”“流程長”……對此，甘肅省強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化流程，大力解決歷史遺留問題，在全省范圍推進(jìn)“交房即交證”。

近日，甘肅蘭州西固區(qū)保利堂悅小區(qū)的業(yè)主們在交房現(xiàn)場一手持新鑰匙，一手捧“紅本本”，成為蘭州市主城區(qū)推進(jìn)“交房即交證”改革試點(diǎn)的首批受益者。

按照4月初印發(fā)的《甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，從2023年1月1日起，全省各市州、縣市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建商品房全面實(shí)行“交房即交證”。

有關(guān)人士表示，此舉意味著困擾城鎮(zhèn)住宅多年的“登記難”“辦證難”問題將在甘肅徹底終結(jié)。

一道道邁不過的“關(guān)卡”

不動產(chǎn)權(quán)“登記難”“辦證難”問題由來已久，成為民生難題。在一些地方，一家?guī)卓谌松踔翈状藬€錢買了房，卻因拿不到證而不能交易、無法抵押、難以繼承。不動產(chǎn)成了“不能動”的房產(chǎn)，引發(fā)遷徙落戶、子女入學(xué)、財產(chǎn)繼承等一系列問題。

據(jù)了解，“登記難”“辦證難”多屬歷史遺留問題，其背后更是暗藏一道道邁不過的“關(guān)卡”，大致包括未完成質(zhì)量驗(yàn)收、未完成規(guī)劃驗(yàn)收、未完成消防驗(yàn)收、未實(shí)施集中供暖、未使用正式用電、未開通天然氣、未辦理大房產(chǎn)證等。

“‘辦證難’原因復(fù)雜，先領(lǐng)鑰匙后拿證曾經(jīng)是房地產(chǎn)業(yè)的常態(tài)，有的會延后一兩年，有的甚至拖延10多年?！庇嘘P(guān)人士表示，一個房產(chǎn)項(xiàng)目從開發(fā)到最后入住，要取得不同的證照，涉及10多家主管部門，還要經(jīng)過多個驗(yàn)收環(huán)節(jié)，一個環(huán)節(jié)驗(yàn)收“卡殼”會導(dǎo)致“登記”無限期拖延。

同時，由于房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管存在漏洞，一些開發(fā)商在證照不全的情況下動工。有的存在項(xiàng)目配套設(shè)施不完善，規(guī)劃、消防不達(dá)標(biāo)等問題，根本無法通過驗(yàn)收，必須返工補(bǔ)漏，再一項(xiàng)一項(xiàng)驗(yàn)收，由此也會造成“登記”拖延。

為拆掉“登記難”“辦證難”這堵墻，從去年8月開始，甘肅省委成立化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題領(lǐng)導(dǎo)小組，精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動發(fā)力，強(qiáng)勢推進(jìn)“證繳分離”“證改分離”。截至今年3月，全省累計(jì)摸排出“登記難”問題房屋85.38萬套，完成首次登記69.12萬套，化解率80.96%，并由此探索建立起高效協(xié)同的工作機(jī)制，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的遺留問題。

在解決歷史遺留房屋“登記難”問題的同時，甘肅有序推進(jìn)“交房即交證”改革。西固區(qū)保利堂悅小區(qū)就是甘肅蘭州“交房即交證”改革的先行試點(diǎn)項(xiàng)目之一。

為確保項(xiàng)目購房人入住時不動產(chǎn)權(quán)證辦理即可完成，去年底蘭州市自然資源局聯(lián)合蘭州市住建局等職能部門，通過優(yōu)化流程、共享數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)工作前置等一系列措施，形成了“串改并”的管理服務(wù)模式，提前啟動不動產(chǎn)登記程序，從根源上杜絕了新的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的產(chǎn)生。

多項(xiàng)改革推進(jìn)“同步辦理”

為了防止商品房手續(xù)不全難過“驗(yàn)收關(guān)”、辦證“馬拉松”現(xiàn)象，甘肅在《實(shí)施方案》中明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間、市政公用服務(wù)報裝接入等改革事項(xiàng)，優(yōu)化整合商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收備案、房屋交付使用、不動產(chǎn)登記辦理等流程，實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。

按照《實(shí)施方案》的安排，甘肅將自然資源廳、住建廳、稅務(wù)局和多家公用服務(wù)企業(yè)的辦事窗口調(diào)整優(yōu)化，依托“一窗受理”服務(wù)窗口和信息平臺聯(lián)動，推進(jìn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅、繳費(fèi)“一窗辦理”，推動水、電、氣、暖、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)與不動產(chǎn)登記“同步辦理”。

針對不動產(chǎn)登記中“環(huán)節(jié)多”“流程長”，甘肅嚴(yán)格審批制度和審批程序，對不具備相應(yīng)條件、未繳清相關(guān)稅費(fèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建筑工程施工許可。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房屋交易、稅務(wù)、金融與不動產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動；按照“多測合一”要求，將不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測繪、落宗等流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收之前或同步進(jìn)行，確保完成工程竣工驗(yàn)收備案即具備辦理首次登記條件。

信息共享抓好源頭監(jiān)管

針對商品房預(yù)售中可能出現(xiàn)的隱患，甘肅要求住建等政府部門在辦理商品房預(yù)售許可時，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，將預(yù)售資金監(jiān)管期限延長至該商品房辦理不動產(chǎn)首次登記之日，確保所有預(yù)售資金直接存入監(jiān)管賬戶，優(yōu)先用于支付所欠稅費(fèi)及工程款。

據(jù)介紹，到今年底前，甘肅還將建成和推進(jìn)用地全程一體化管理，實(shí)現(xiàn)“批、供、用、登”全流程信息共享，實(shí)現(xiàn)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺、稅收征管系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記平臺等無縫銜接，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目報建、審批、竣工備案、測繪、交易、登記成果全流程信息共享和“一網(wǎng)通辦”。

有關(guān)人士表示，明年1月起，隨著“交房即交證”管理機(jī)制的全面建立，將從源頭杜絕“登記難”問題發(fā)生，切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益。