外貿(mào)、外資，聯(lián)通國內(nèi)國際，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。4月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)”“要穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資”。

中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，外部沖擊加劇，穩(wěn)定外貿(mào)外資有助于保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，同時(shí)也能提升我國在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“一業(yè)一策、一企一策”的差異化政策更能激活經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。具體操作上，可建立行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)出口依存度超30%的產(chǎn)業(yè)實(shí)施物流成本專項(xiàng)補(bǔ)貼，比如，對(duì)跨境電商企業(yè)實(shí)行海外倉建設(shè)稅收抵扣。在穩(wěn)定外資發(fā)展方面，針對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)，可建立服務(wù)專班機(jī)制；對(duì)中小型外資研發(fā)中心，可試行“研發(fā)設(shè)備快速通關(guān)+研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”的組合拳；此外，可建立負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持外資企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，通過政策杠桿撬動(dòng)技術(shù)外溢。

“一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，能夠精準(zhǔn)解決不同行業(yè)和企業(yè)的具體問題，提高政策的針對(duì)性和有效性，做到優(yōu)化資源配置，幫助企業(yè)克服困難，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，提高政策落地效率將提高企業(yè)獲得感，增強(qiáng)外貿(mào)外資企業(yè)的信心。”洪勇認(rèn)為，具體實(shí)施上，可通過定制化政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，簡(jiǎn)化行政審批流程，提供高效便捷的服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。

值得一提的是，針對(duì)支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委2月份印發(fā)的《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》提出研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤(rùn)更多用于再投資。

在洪勇看來，下一步支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資的著力點(diǎn)應(yīng)放在優(yōu)化營商環(huán)境上，包括加強(qiáng)法治建設(shè)，確保政策的穩(wěn)定性和透明度；提升服務(wù)效率，簡(jiǎn)化外資企業(yè)再投資的審批流程；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障外資企業(yè)的合法權(quán)益；同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)更具吸引力的政策，如提供土地、資金等資源支持，促進(jìn)外資企業(yè)與本土企業(yè)的合作，共同開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過這些措施，進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)信心，促進(jìn)其在中國市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。

朱克力認(rèn)為，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資的關(guān)鍵在于構(gòu)建再投資生態(tài)系統(tǒng)，讓外資把利潤(rùn)留在國內(nèi)循環(huán)。

朱克力建議，第一，要打通再投資堵點(diǎn)，比如，允許跨國公司將中國區(qū)利潤(rùn)直接轉(zhuǎn)為注冊(cè)資本而不必跨境結(jié)算，減少匯率損耗。第二，可簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)辦理程序，比如，在長(zhǎng)三角地區(qū)、大灣區(qū)試點(diǎn)外資再投資服務(wù)專區(qū)，整合土地、用工、環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一站式數(shù)字化審批。第三，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目的全流程服務(wù)，比如，支持化工巨頭在新能源材料領(lǐng)域建立“研發(fā)—生產(chǎn)—回收”的全周期基地。第四，構(gòu)建外資再投資與國內(nèi)市場(chǎng)的深度咬合，比如，要求新能源汽車外資企業(yè)采購本土電池比例與再投資額度掛鉤，形成以市場(chǎng)換技術(shù)升級(jí)的良性循環(huán)。