2月11日，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9單位印發了《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》的通知。《行動計劃》提出，將面向社會征集并受理銀發旅游列車開行需求，將銀發旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規模設備更新和消費品以舊換新支持范圍，鼓勵有條件的地方出臺旅游列車專項支持政策。

業內人士表示，銀發經濟正在成為促進消費的新興力量。銀發族的壯大催生了旅游、保健產業等新型消費機會，展現了巨大的發展潛力。

聚焦銀發族旅游需求

《行動計劃》提出，到2027年構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，銀發旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發旅游列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。

當前，銀發族已經成為各地旅游的新主力。同程旅行數據顯示，2024年各地銀發族旅游團的搜索熱度同比增長近五成，60歲以上銀發族更成為冬季“避寒游”的核心客群。為順應消費需求，部分線路已專門進行適老化改造和服務，以滿足老年人的休閑度假需求。

從陜西西安發車的“絲路號”環秦嶺銀發旅游專列為照顧65歲以上的老人，專門配備了手動調溫系統，在包廂和淋浴室內安裝了呼叫器，每道門安裝了“防夾”裝置，從細微處保障了老人的安全。

山東中鐵文旅發展集團與濟鐵老年大學開展合作，將旅游、教學與養生三者相結合，開設“鐵路游學養”老年旅游教育活動，通過“火車上的老年大學”變原有傳統旅游線路為更適合老年人療養需求的康養線路，為老年人“老有所樂”提供平臺。

上鐵文旅傳媒公司依托長三角地區鐵路資源，深度融合文化旅游產業，打造鐵路系列康養旅游品牌，不斷增加“樂游長三角”旅游列車目的地。目前已開行多方向“銀發”旅游列車，助力區域銀發經濟和現代旅游業更高質量發展。

創新多元化消費場景

復旦大學老齡研究院銀發經濟課題組預測，2035年我國銀發經濟規模將達到19.1萬億元，占總消費比重的27.8%，占GDP的9.6%；到2050年，我國銀發經濟規模將增加至49.9萬億元。

2月10日，商務部新聞發言人何詠前表示，商務部將進一步培育壯大新型消費，發展冰雪經濟、銀發經濟，促進數字消費、綠色消費、健康消費，創新多元化消費場景，多舉措激活消費潛力。

此前，國家發展改革委相關負責人表示，老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發展機遇。

2024年1月，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，為加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，提出了一系列政策舉措。

《意見》不僅提到在助餐服務、居家服務、社區便民、養老照護等民生方面解決老年人“急難愁盼”的相關需求，還在產業方面提出聚焦多樣化需求，培育潛力產業，包括強化老年用品創新、打造智慧健康養老新業態、大力發展康復輔助器具產業、發展抗衰老產業、豐富發展養老金融產品、拓展旅游服務業態、推進適老化改造等。

2024年5月，人力資源社會保障部發布關于強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大的通知中提到，聚焦養老護理、健康照護、醫療服務、心理健康等銀發經濟急需緊缺職業，及時納入職業技能培訓目錄，推廣訂單、定向、定崗式培訓，培養更多銀發經濟相關技能人才。

上市公司競相布局

銀發經濟不僅包括傳統的“衣食住行用”等實物消費，還包括醫療保健、護理康復、文化旅游等服務消費。諾安基金研究部總經理鄧心怡表示，作為穩增長的關鍵力量，當前服務消費展現出巨大的發展潛力。其中，銀發經濟催生了旅游、保健等產業的新型消費機會。

多家上市公司已表示將積極布局銀發經濟賽道。

在醫療領域，多家企業表示將通過人工智能、物聯網等新技術提升對銀發族的服務供給能力。何氏眼科表示，公司高度重視“一老一小”眼健康業務開展，已在遼寧省14個城市建立了智慧眼管站，以“健康醫療+人工智能”服務為特色，通過高科技手段，不定期面向區域內70歲以上、特殊困難等人群開展資深專家會診及手術診療等公益活動。

盈康生命表示，公司緊抓銀發經濟發展機遇，以上海盈康護理集團為依托，通過托管上海盈康和徐涇護理院等，實現嚴肅醫療-重癥康復-護理養老的全場景醫療服務。同時積極引入物聯網+醫養結合的理念，逐步將優質的老年護理服務延伸至社區和家庭，構建線上線下相結合的老年醫護養網絡。

在旅游方面，針對銀發經濟的核心客群，同程旅行加碼布局康養旅居賽道，成立同程康養研究院，并與黃山市簽署目的地戰略合作協議。針對銀發出行人群的需要，同程旅行對旗下部分酒店硬件和服務理念進行改造升級，為中老年群體進行有針對性的服務。

在銀發教育、興趣學習方面，成人在線教育平臺量子之歌關注到中老年用戶需求，提出通過構建“線上+線下”融合體系，讓教育資源能夠廣泛觸達銀發群體，提升老年教育“可及性”；探索公益+普惠+商業模式，提升老年教育均衡性；以數字化賦能老年教育，打破空間界限，為老年人提供個性化學習支持和服務。