財(cái)政部6月24日發(fā)布了今年前5個(gè)月財(cái)政收支運(yùn)行情況。整體來看，1—5月財(cái)政收支數(shù)據(jù)表現(xiàn)平穩(wěn)。值得注意的是，證券交易印花稅減半政策，仍在發(fā)揮積極作用。今年前5個(gè)月，證券交易印花稅439億元，同比下降50.8%。

此外，在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作上，財(cái)政部積極研究提出“一攬子”財(cái)稅政策措施清單，同時(shí)督促各地因地制宜出臺(tái)支持政策。目前，全國31個(gè)省(區(qū)、市)已全部印發(fā)本地區(qū)落實(shí)方案，部分地方已取得初步成效。

前5月財(cái)政收支數(shù)據(jù)表現(xiàn)平穩(wěn)

今年前5個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入96912億元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長2%左右。可比增幅與1—4月基本持平。

財(cái)政支出方面，前5個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出108359億元，同比增長3.4%，完成年度支出預(yù)算的38%，高于近三年的平均水平。

今年以來，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適當(dāng)支出規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。從前5個(gè)月全國主要支出領(lǐng)域看，社會(huì)保障和就業(yè)支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出等民生相關(guān)支出均保持較大力度。

從主要支出科目來看，前5個(gè)月，社會(huì)保障和就業(yè)支出、教育支出、農(nóng)林水支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、住房保障支出分別增長4.5%、2.3%、12%、9.5%、6.3%；衛(wèi)生健康支出和交通運(yùn)輸支出分別同比下降9.5%、1%。

自5月以來，財(cái)政部已相繼下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金3.09億元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金4.43億元和水利救災(zāi)資金9.16億元，支持南澇北旱災(zāi)情和黃淮海等地抗旱保夏播等。

印花稅減半征收顯效

證券交易印花稅減半政策，仍在發(fā)揮積極作用。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，證券交易印花稅439億元，同比下降50.8%。就稅收減少角度來看，目前減半征收印花稅政策已實(shí)施9個(gè)月，2023年9月至今年5月，A股投資者因此少繳的證券交易印花稅高達(dá)772億元。

業(yè)內(nèi)人士表示，減半征收印花稅政策短期效應(yīng)明顯，政策實(shí)施后兩個(gè)月成交額快速反彈，但目前已實(shí)施9個(gè)月，滬深兩市成交額經(jīng)歷“過山車”，成交額回到政策之初。盡管如此，該政策仍發(fā)揮著積極作用，投資者少交稅即是其中效應(yīng)之一。

此外，市場分析，量化交易監(jiān)管政策收緊，高頻交易減少，對市場成交額形成一定程度的影響。

不可忽視的是，包括減半征收印花稅政策、新“國九條”等政策不斷推出，利好因素正在快速累積。證監(jiān)會(huì)主席更是在近期陸家嘴論壇上指出，市場“呈現(xiàn)出各方共同呵護(hù)、共同建設(shè)、共同治理資本市場的新局面”。

銀河證券策略首席分析師認(rèn)為，2024年下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)修復(fù)力度有望持續(xù)上升，A股業(yè)績有望企穩(wěn)回升。當(dāng)前A股估值處于歷史中低水平，基本面好轉(zhuǎn)帶動(dòng)投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好回升，加之政策面將迎來“三中”全會(huì)的戰(zhàn)略布局，A股震蕩上行概率將大幅提升。

“一攬子”財(cái)稅政策措施清單

財(cái)政部積極研究提出“一攬子”財(cái)稅政策措施清單，統(tǒng)籌安排存量政策和新增政策，用好補(bǔ)助資金、政府債券、稅收、政府采購、財(cái)政貼息等多種工具，積極抓好貫徹落實(shí)。

同時(shí)，財(cái)政部督促各地因地制宜出臺(tái)支持政策。目前，全國31個(gè)省(區(qū)、市)已全部印發(fā)本地區(qū)落實(shí)方案，綜合運(yùn)用多種方式支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，部分地方已取得初步成效。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新上，財(cái)政部加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌。強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，助力投資和消費(fèi)。

在推動(dòng)大規(guī)模耐用消費(fèi)品以舊換新上，財(cái)政部強(qiáng)化中央地方協(xié)同，配合商務(wù)部等部門印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。中央財(cái)政還安排資金支持啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作。同時(shí)，中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。

在推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用上，財(cái)政部加大政策支持力度，中央財(cái)政設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理予以支持。研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度。擴(kuò)大政府采購支持綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。