按照前期計(jì)劃，所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目將于今年6月底前開工建設(shè)。上海證券報(bào)記者注意到，在超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的同時(shí)，為爭(zhēng)取更多項(xiàng)目入圍，北京、上海等多地召開專題會(huì)議，加強(qiáng)“兩重”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為項(xiàng)目建設(shè)加快落地見效奠定基礎(chǔ)。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面抓緊推動(dòng)各項(xiàng)投資工作，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、2023年增發(fā)國(guó)債等政府投資的重要帶動(dòng)和放大作用，積極擴(kuò)大有效益的投資。分析人士表示，在政府債券發(fā)行及配套基建貸款投放節(jié)奏加快后，基建投資形成實(shí)物工作量的速度會(huì)加快，相關(guān)投資有望再提速。

以重大項(xiàng)目為抓手?jǐn)U大有效投資

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”和“壓艙石”。今年以來，各地以推動(dòng)重大項(xiàng)目開工及建設(shè)為抓手，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是5月以來，重大項(xiàng)目進(jìn)一步加快落地。

以重慶為例，重慶市發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示，今年計(jì)劃新開工項(xiàng)目345個(gè)，今年前5個(gè)月，已開工項(xiàng)目152個(gè)，開工率達(dá)44.1%，完成投資378.9億元、較去年同期新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)4.8%。并且，在建項(xiàng)目加速投資放量，847個(gè)在建項(xiàng)目完成投資1470.3億元，投資進(jìn)度44.2%，快于時(shí)序進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn)。

中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、2023年增發(fā)國(guó)債，以及超長(zhǎng)期特別國(guó)債成為重大項(xiàng)目落地的重要政策資金助手。

“年初以來，基建投資同比增速繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)水平，同時(shí)帶動(dòng)整體固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到4.2%，這是由于1萬億元增發(fā)國(guó)債資金在今年投入使用，為基建投資提供了關(guān)鍵的資金保障。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說。

“今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委完成了全部三批共1萬億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單下達(dá)工作，將增發(fā)國(guó)債資金落實(shí)到約1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。3月以來，國(guó)家發(fā)展改革委建立在線調(diào)度機(jī)制，督促項(xiàng)目加快開工建設(shè)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社說。他表示，將進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前開工建設(shè)。

與此同時(shí)，自超長(zhǎng)期特別國(guó)債5月開閘發(fā)行以來，已有北京、上海、浙江、四川、湖北、吉林等地召開專題會(huì)議，謀劃加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、用足用好國(guó)家政策。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員張曉蘭認(rèn)為，此輪超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行是積極財(cái)政政策的重要發(fā)力點(diǎn)之一，有利于促增長(zhǎng)穩(wěn)投資，優(yōu)化央地債務(wù)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也能更好匹配建設(shè)周期較長(zhǎng)的重大項(xiàng)目資金需求，有助于提升財(cái)政資金使用效率。

再接再厲推動(dòng)項(xiàng)目落地見效

據(jù)悉，在擴(kuò)大有效投資方面，國(guó)家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。與此同時(shí)，各地也在加大工作力度，精準(zhǔn)推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。

“要緊盯穩(wěn)增長(zhǎng)工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)抓能源項(xiàng)目、促投資的責(zé)任感和緊迫感。”6月初，湖南省發(fā)展改革委召開全省重大能源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，會(huì)議通報(bào)了2024年全省重大能源項(xiàng)目推進(jìn)情況，并強(qiáng)調(diào)要緊跟政策導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃，依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)。

另一方面，新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行也在顯著提速。有機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，5月單月新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模達(dá)4383億元。分析人士認(rèn)為，后續(xù)新增地方政府專項(xiàng)債券有望保持較快發(fā)行節(jié)奏。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目也在緊鑼密鼓推進(jìn)中。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人李超此前表示，從今年2月開始，國(guó)家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門，梳理儲(chǔ)備今年能開工建設(shè)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目。同時(shí)，聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部完善重大項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等要素保障機(jī)制，并組織召開全國(guó)視頻培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)幫助地方加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

“按照近期中央政治局會(huì)議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債的要求，以及國(guó)務(wù)院召開的支持‘兩重’建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議的工作部署，在前期開展工作的基礎(chǔ)上，梳理出一批符合‘兩重’建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國(guó)債資金到位后即可加快建設(shè)。”李超說。