國家發改委等四部門5月23日對外發布《關于做好2024年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出提高稅費優惠政策的針對性有效性、提升金融服務實體經濟質效、持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本、激勵企業內部挖潛等7個方面22項任務。

推動貸款利率穩中有降

《通知》對提升金融服務實體經濟質效做出了重點部署。其中提出，要營造良好的貨幣金融環境，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

同時，推動貸款利率穩中有降，持續發揮貸款市場報價利率(LPR)改革效能和存款利率市場化調整機制的重要作用，在保持商業銀行凈息差基本穩定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩中有降。

《通知》明確，要引導金融資源精準滴灌。保持再貸款、再貼現政策穩定性，實施好普惠小微貸款支持工具，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。發揮存款準備金政策的正向激勵作用，繼續對農村金融機構執行差別化存款準備金率政策。深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，繼續開展小微、民營企業信貸政策導向效果評估。優化商業銀行小微企業金融服務監管評價制度，完善小微授信盡職免責制度，加大普惠型小微企業貸款投放。引導金融機構持續加大對鄉村振興、科技創新、制造業、綠色發展等重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。

《通知》提出，要持續優化金融服務。健全全國一體化融資信用服務平臺網絡，擴大涉企信用信息共享范圍。優化征信市場布局，推動征信機構增加征信有效供給，推動信用評級機構提升評級質量和服務水平。優化動產融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務平臺功能。持續推進知識產權質押融資。推進政府采購合同融資。發揮國家產融合作平臺作用，強化金融服務供給，精準對接企業融資需求。實施科技創新專項擔保計劃，加大國家融資擔保基金對科技型中小企業風險分擔和補償力度。實施“科技產業金融一體化”專項，加強科技型企業全生命周期金融服務，引導早期投資和創業投資支持獨角獸企業培育發展。

此外，針對中小微企業，《通知》要求，深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，繼續開展小微、民營企業信貸政策導向效果評估。降低中小微企業匯率避險成本。推動銀行建立健全服務企業匯率風險管理長效機制，豐富匯率避險產品，加強宣傳培訓，優化中小微企業授信和保證金管理制度，加強政銀擔多方協作，共同降低中小微企業外匯套保成本。

提高稅費優惠政策針對性有效性

《通知》在稅費優惠政策方面，要求提高針對性有效性，包括落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，強化企業科技創新主體地位；適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。

中央財經大學中財-安融地方財政投融資研究所執行所長溫來成認為，這與今年我國提出支持發展先進制造業相關，尤其是制造業領域存在一些“卡脖子”問題，因此通過稅前加計扣除等政策措施，鼓勵企業加大技術研發投入，突破技術難關，也希望由此推動科技領域實現一批關鍵技術突破。

同時，強化涉企收費監管。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。聚焦政府部門及下屬單位、行業協會、金融機構、天然氣管網和供水企業等領域，依法查處行政審批中介服務違規收費、行業協會依托行政權力違規收費、金融機構不落實收費減免政策、天然氣管網和供水企業不執行政府定價等行為。研究建立常態化涉企收費協同監管體系和工作機制，落實涉企收費目錄清單制度，完善涉企收費聯合監管、聯合懲戒機制，提升涉企收費監管的法治化水平。

持續降低制度性交易成本

《通知》要求，要持續降低制度性交易成本。其中提到，要營造公平競爭的市場環境。制定關于完善市場準入制度的意見，修訂新版市場準入負面清單，推動市場準入效能評估全覆蓋。持續深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，加強重點領域反壟斷監管執法。開展涉及不平等對待企業的行政法規、規章、規范性文件和政策性文件清理工作，降低企業制度性交易成本。

良好的營商環境對于境外投資者來華投資至關重要。《通知》要求，要優化外商投資環境。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬有關服務業市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄。加強外商投資服務保障。

在緩解企業人工成本壓力方面，《通知》提出，繼續階段性降低部分社會保險費率，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底。支持企業穩崗擴崗，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業的支持。加強公共實訓基地共建共享，推動公共實訓基地建設擴容提質，針對重點群體加大培訓服務力度，強化技能人才培養和企業用工保障。

為降低企業用地成本，《通知》要求，持續推進工業用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉變。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應體系。研究地下空間開發利用政策，實行向下遞減的地價優惠政策，降低企業初期用地成本。指導地方因地制宜適時調整更新基準地價，進一步提升土地要素的支撐保障能力。

推動降低全社會物流成本

在推進物流提質增效降本方面，《通知》明確，實施降低物流成本行動。研究制定《有效降低全社會物流成本行動方案》，強化政策協同和工作合力，有力推動降低全社會物流成本，增強企業和實體經濟競爭力。

與此同時，要完善現代物流體系。穩步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，促進現代物流高質量發展。新增支持一批城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體化融合。繼續實施縣域商業建設行動，支持建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、運輸、配送等設施，加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系。

知名經濟學者盤和林在接受媒體采訪時表示，當前我國物流成本還有下降空間，比如通過數智化等技術手段，能夠有效降低物流成本，同時也有助于激活消費者的購買力。

盤和林認為，可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國企帶頭，企業通過降本增效來釋放物流空間；其次是通過技術手段升級物流系統，減少低效率物流，通過完善的物流設施和數字技術來提升物流運作的效率，降本增效提質；最后是大力發展物流。”

此外，《通知》還圍繞激勵企業內部挖潛作出相關部署。

北京商報綜合報道