國家發展改革委、工信部等多個部門有關負責人4月11日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》有關情況時表示，商務部牽頭的消費品以舊換新文件可能未來幾天就會正式出臺；交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案正在制定印發過程中，重點任務將進一步細化明確；為推動設備更新換代形成規模效應，中央財政將新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策；中央財政將統籌存量政策和新增政策，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新。

重點任務將進一步細化明確

《行動方案》明確各有關部門要按照職責分工制定具體方案和配套政策。國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，這項工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是《行動方案》，“N”是各領域的具體實施方案。

目前，市場監管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺，工信部牽頭制定的工業領域設備更新文件已推出，住建部牽頭的建筑和市政領域設備更新實施方案也已印發實施。趙辰昕表示，商務部牽頭的消費品以舊換新文件可能未來幾天就會正式出臺。此外，重點行業節能降碳行動計劃，以及交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案都在制定印發過程中，重點任務將進一步細化明確。

為推動更新換代常態化，市場監管總局等七部門近日聯合印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的行動方案》。市場監督管理總局標準技術管理司司長劉洪生表示，將在能耗、排放等強制性標準制定方面加大工作力度。“在2024年和2025年安排的294項國家標準制修訂任務中，有70多項強制性國家標準，這些強制性國家標準會對設備、產品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求，作出具體規定，在推動相關設備和產品更新換代過程中將發揮更好的帶動作用。”他說。

推動工業領域設備更新落實見效

近年來，全國工業領域設備投資規模在整體設備投資規模中占有很大比重。工信部副部長單忠德表示，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。

單忠德說，將加快推動工業領域設備更新落實見效，推動科技創新與產業創新深度融合，為加快推動新型工業化、發展新質生產力、推動科技創新成果的產業化、構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系提供堅實基礎。

談及推動消費品以舊換新，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，在推動汽車換“能”方面，統籌汽車流通消費的全鏈條各環節，出臺一攬子政策包，在各地實施過程中，對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。在家電換“智”方面，聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在于提升城鄉居民換新便利性。在家裝廚衛“煥新”方面，鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造。

對于建筑和市政基礎設施設備更新，住建部城市建設司司長胡子健表示，住建部提出了落實《行動方案》的配套政策措施，著重對安全隱患突出、技術落后、不滿足相關標準規范的設備進行更新改造。

胡子健介紹，為保證以上任務落實落地，將健全資金機制，對于住宅電梯更新和加裝，指導地方探索建立資金合理共擔機制；對于公益性、準公益性市政基礎設施設備更新，會同相關部門研究通過加大政府投入、依法依規拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。

有針對性實施財政支持政策

為推動設備更新換代形成規模效應，財政部經濟建設司司長符金陵表示，中央財政將從加強資金政策統籌、完善稅收支持政策、完善政府綠色采購政策、強化財政金融政策聯動等四方面來加力引導，打好政策“組合拳”。

符金陵介紹，將加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化、智能化改造納入優惠范圍；新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。

符金陵表示，中央財政將統籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。

具體來看，在中央財政重點支持推動汽車以舊換新方面，對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新；為鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新，中央財政將通過服務業發展資金支持開展現代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環，助力地方統籌推進家電等以舊換新。