減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，也是近年來積極財政政策的重要組成部分。近年來，普惠性、全面性的減稅降費在助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)方面取得了較好的效果。

今年的政府工作報告提出，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。3月6日，財政部部長藍佛安在十四屆全國人大二次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上表示，在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎上，今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

不同于普惠性、全面性的減稅降費，結構性減稅降費主要針對特定群體或領域、特定稅種來降低稅費負擔。

事實上，“結構性減稅降費”并非新提法。記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近一次在政府工作報告中對有關政策的部署，是在2015年。當年的政府工作報告提出，要“繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。”

重提“結構性減稅降費”有何深意？更精準、更有側(cè)重的稅費支持政策又將如何更好地服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設？業(yè)界專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，結構性減稅降費一方面強調(diào)了政策精準性和針對性，有助于引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚；另一方面，政策也有利于穩(wěn)定宏觀稅負。

“中國已連續(xù)十幾年實施積極的財政政策，長期實施大規(guī)模的減稅降費導致宏觀稅負逐步下降下行，財政空間仍有但總體在持續(xù)收窄。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒告訴人民網(wǎng)記者，此次重提“結構性減稅降費”，未來的減稅降費要注重效率和效果，注重結構性減稅降費，側(cè)重支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)等領域，這有利于穩(wěn)定宏觀稅負，避免債務規(guī)模因減稅降費而過快攀升。

與此同時，政策強調(diào)“重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”，體現(xiàn)了精準調(diào)控，針對性和導向作用明顯，有利于增強發(fā)展新動能。

事實上，隨著近年來一系列支持科技創(chuàng)新的稅收政策相繼實施，一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收支持政策體系已經(jīng)初步形成。

具體來看，提高相關行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，并且將這項政策作為制度性安排長期實施，能有效引導企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、支持研發(fā)設備更新、支持重點產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策也通過正向激勵，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

結構性減稅降費政策重點支持的另一領域是制造業(yè)。近年來，下調(diào)制造業(yè)增值稅稅率、加大制造業(yè)增值稅留抵退稅的力度等減負措施接續(xù)推出，“真金白銀”的政策紅利正助力制造業(yè)發(fā)展壯大。

“減稅降費的精準性，體現(xiàn)了財政政策的‘提質(zhì)增效’。”清華大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟系長聘副教授、清華大學中國財政稅收研究所副所長吳斌珍對人民網(wǎng)記者表示，在推動科技創(chuàng)新方面，當前的稅費支持政策主要聚焦研發(fā)投入、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設備、重點產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面，相關政策正不斷夯實企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

“結合2023年的減稅降費情況來看，制造業(yè)及與之相關的批發(fā)零售業(yè)是享受優(yōu)惠占比最大的行業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國出臺先進制造業(yè)增值稅加計抵減優(yōu)惠政策，推動先進制造業(yè)升級發(fā)展。同時，我國延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，鞏固和擴大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。延續(xù)實施民用航空發(fā)動機和民用飛機稅收優(yōu)惠政策，支持關鍵核心技術攻關。”吳斌珍表示，一系列更具針對性的稅費優(yōu)惠政策能提升政策效能，更激發(fā)市場活力，服務高質(zhì)量發(fā)展。