我國目前有近3億老年人，據統計，2023年老年用品市場的規模達到了5萬億元。昨天，國新辦舉行《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》國務院政策例行吹風會，記者從會上了解到，隨著我國經濟社會發展水平不斷提升，以“60后”為代表的“新老年群體”推動著需求結構從生存型向發展型轉變。發展銀發經濟有利于順應這一發展趨勢，滿足人民群眾多層次、多樣化產品和服務需求。

重點謀劃七大潛力產業

銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一二三產業，孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。

國家發展改革委社會發展司司長劉明介紹，經綜合考量，將銀發經濟界定為向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，包含“老年階段的老齡經濟”和“未老階段的備老經濟”兩個方面。

《意見》結合供給端的發展基礎，依據老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅游等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。

國家發展改革委副秘書長張世昕表示，以“60后”為代表的“新老年群體”，推動著需求結構從生存型向發展型轉變，既包括傳統的“衣、食、住、行、用”等實物需求，也包括健康、養老等服務需求，還有藝術、體育、休閑、娛樂等“詩和遠方”新需求。

劉明以拓展旅游服務業態舉例說，近年來，隨著經濟社會發展，以及老齡化步伐加快，旅游不再是年輕人專屬，“銀發一族”也有“詩和遠方”，體現在旅游服務需求中老年人占比大幅增加，旅游服務供給中特色適老服務大幅提升，旅游市場規模中銀發旅游占比大幅提高。

劉明稱，推動銀發經濟發展，要堅持統籌協同原則，把積極應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，兼顧老年期需求和全生命周期準備，統籌推動養老事業和產業協同發展，促進多元業態深度融合，加強制度政策銜接配套，整體推進銀發經濟高質量發展。

打破老年人的“數字鴻溝”

數字技術已經深度融入人們生產生活，但是老年人對數字產品和服務接受程度低，使用又不便捷。針對這些痛點，工信部不斷完善數字化賦能手段，打破老年人的“數字鴻溝”。

工信部消費品工業司司長何亞瓊介紹，為解決老年人數字化產品和服務的應用難題，工信部組織開展專項行動，對2577個老年人常用的網站和手機APP完成改造，優化升級了“長輩模式”、語音搜索、老年專區等特色功能。首批確定了44個網站和手機APP適老化改造的優秀案例，推動人工智能數字營業員、5G視頻客服、智能聽新聞等一批新功能、新服務上線應用。另外，指導電信企業不斷完善服務方式，線下推出老年人專席、上門辦理、定制大字賬單等暖心服務，線上“一鍵呼入人工客服”尊老專線累計服務超過3億人次。組織制定移動終端、智能電視等產品的適老化標準，推動超過1.4億臺國產智能手機和智能電視適老化改造。

“街道養老服務中心應用智慧居家關愛系統，通過智能穿戴設備、智能家居設備，可以實現對老年人生活狀況和身體狀況實時分析和及時預警，提供更有效、更精準的上門服務，對獨自在家的老人是莫大的福音。”何亞瓊表示，未來將針對老年人衣食住行醫等不同的場景需求，鼓勵和引導生產企業開發更多更加人性化、品質化、品牌化、實用化的老年用品。

引導外資投向老齡產業

據了解，《意見》聚焦老年人急難愁盼和高頻服務需求，對加大助餐、照護等服務供給作出部署。對此，民政部養老服務司負責人李永新介紹，下一步民政部將重點開展增加養老服務供給、培育養老服務新業態和強化養老服務要素保障三個方面工作。

增加養老服務供給包括發展老年助餐服務、完善養老照護服務、補齊農村養老服務短板等。培育養老服務新業態涉及發展智慧養老服務、推進適老化改造、發展養老金融等，如制定完善金融支持養老服務發展政策措施，拓寬養老服務機構融資渠道，豐富養老金融產品和服務供給。強化養老服務要素保障方面，將打擊涉老詐騙行為、加強養老機構預收費監管，全面壓降養老服務領域非法集資等詐騙風險。

商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀表示，不斷優化銀發經濟的發展環境，還將加強國際合作，引導外資投向老齡產業。

朱光耀強調，將充分發揮進博會、服貿會、消博會等平臺作用，在進博會設置“健康養老專區”，動員更多世界五百強、隱形冠軍企業參展，展示推介銀發經濟前沿技術、產品和服務，推動養老產業發展和技術進步。依托自由貿易試驗區、國家服務業擴大開放綜合示范區、服務貿易創新發展示范區等對外開放載體，加強銀發經濟跨區域、國際性合作。積極推進與有關國家和地區的自由貿易協定談判，持續推動在養老服務領域達成更高水平雙向開放承諾。