12月13日，交通運輸部等五部門聯合印發《關于加快推進現代航運服務業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》設置了總體要求、主要任務、保障措施三大部分，提出“到2035年，形成功能完善、服務優質、開放融合、智慧低碳的現代航運服務體系，國際航運中心和現代航運服務集聚區功能顯著提升，上海國際航運中心服務能力位居世界前列，現代航運服務業實現高質量發展。”

“在加快建設交通強國、海洋強國的背景下，《指導意見》為中國航運服務業的發展指明了具體方向，布置了詳細任務，意義重大。”中國船東協會副秘書長趙慶豐對《證券日報》記者表示，我國航運服務業已具備相當規模的硬實力，今后將更加注重綜合競爭力和航運服務水平等軟實力建設。

航運服務業帶動效應強

“現代航運是我國經濟社會發展的基礎性、先導性產業和服務性行業，是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分。加快發展現代航運服務業對推動國民經濟平穩較快發展、優化國土開發和產業布局、促進對外貿易和國際競爭力提升以及維護國家權益和經濟安全等方面都將發揮重要作用。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員田原對記者表示。

中國擁有先進造船工業，目前已成為全球最大船東國。中國船舶工業行業協會最新數據顯示，今年1月份至10月份，我國船舶工業保持良好發展態勢，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標全面增長，分別占世界市場份額的49.7%、67%和54.4%。

克拉克森數據顯示，截至8月12日，我國船東所持有的船隊規模已經達到2.492億總噸(GT)，市場份額占比15.9%，全球第一；其中，中國船東的船隊價值約為1800億美元。

發展高質量現代航運服務業對中國經濟至關重要。中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員解筱文對《證券日報》記者表示，我國航運服務業具備輻射面積廣、帶動效應強等特征，加快推進其發展將有助于促進國際貿易與投資、推動跨境物流與相關供應鏈的市場拓展，有助于帶動航運金融、保險、法律等專業服務在國內外市場的協同發展。

促進金融與航運高效聯動

不過，我國航運服務業仍存在不足之處，其中航運金融較為典型。中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇向記者表示，當前，航運金融服務產品和工具相對單一，缺乏多樣性與創新性，市場規模和深度面臨較大提升空間。此外，航運金融信息化水平相對滯后，缺乏高效的數據共享和風險管理手段。

田原表示：“融資已成為航運發展的關鍵。許多國家通過降低船舶融資成本，鼓勵航運服務業發展。比如美國實行造船差額補貼，德國建立了著名的KG船舶融資制度等。相比之下，我國在航運融資方面主要依靠股東出資、上市融資和銀行貸款。雖然近年來在天津、上海等地先后建立了船舶產業基金、航運產業基金，但我國航運融資成本仍高于其他海運大國。”

為支持航運金融發展，《指導意見》提出“增強航運金融服務效能”“積極發展多種航運融資方式，大力支持綠色智能船舶產業鏈發展”等。

今后，如何貫徹落實上述政策、引導航運金融高質量發展？中國銀行研究院研究員梁斯向記者表示，金融是航運供應鏈中高難且高風險的領域，航運服務業的信息化、智能化與低碳綠色發展都與金融緊密相連。航運金融要獲得高質量發展，就要持續創新金融服務方式，促進產融結合，積極引導社會資本參與；打造多層次航運金融市場體系，優化融資環境，豐富航運金融的種類和產品，吸引航運服務機構來中國市場聚集，推動我國現代航運服務業軟實力不斷增強。

趙慶豐表示，航運服務業要進一步穩固硬實力、強化軟實力，離不開金融支持。我國航運服務業可對標倫敦、新加坡等國際航運中心，積極吸引保險等機構參與建設，以做大做強航運生態圈為目標布局航運金融，加強我國航運與金融兩個服務市場高效聯動。