11月16日，根據(jù)中國民航局消息，包含北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(以下簡稱“北斗系統(tǒng)”)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的《國際民用航空公約》附件10最新修訂版日前正式生效。這標(biāo)志著北斗系統(tǒng)正式加入國際民航組織(ICAO)標(biāo)準(zhǔn)，成為全球民航通用的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

有關(guān)分析認(rèn)為，這對于推動民航高質(zhì)量發(fā)展和交通強國建設(shè)具有重要意義，也將有利于推進北斗系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化應(yīng)用。

又一個重要發(fā)展節(jié)點

30年前的一個晴天，我國銀河號貨輪在波斯灣執(zhí)行運輸任務(wù)時，因要接受美國登船檢查貨物而被單方面關(guān)閉了GPS，而后不得已漂泊數(shù)十天。隔年，也就是1994年，國家批準(zhǔn)北斗一號工程立項，邁出了北斗系統(tǒng)“三步走”發(fā)展規(guī)劃的第一步，隨后在2004年和2009年又依次開啟了第二步和第三步的工作。

從2000年底完成兩顆北斗一號衛(wèi)星發(fā)射，到2017年11月5日和長征三號乙運載火箭一起，北斗三號第一和第二顆組網(wǎng)衛(wèi)星完成了“一箭雙星”的發(fā)射，北斗系統(tǒng)的服務(wù)范圍完成了從僅面向我國到亞太區(qū)域，再到全球領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。此次北斗系統(tǒng)正式加入ICAO標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)內(nèi)人士看來，這又是一個重要的發(fā)展節(jié)點。

民航局空管行業(yè)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是中國民航首次以自身團隊為核心，成功推進我國自主創(chuàng)新的復(fù)雜系統(tǒng)納入ICAO標(biāo)準(zhǔn)，對于推動民航高質(zhì)量發(fā)展和交通強國建設(shè)具有重要意義，相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作也為中國民航培養(yǎng)了一支專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的工作團隊，為后續(xù)持續(xù)推進我國自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定積累了豐富經(jīng)驗。

“北斗系統(tǒng)正式加入ICAO標(biāo)準(zhǔn)，成為全球民航通用的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)后，一方面，其高精度、可靠的定位和導(dǎo)航服務(wù)，可以進一步提高飛行安全；另一方面，其能提供更精確的航線規(guī)劃和可靠的航空交通管制，使民航運行更順暢高效，增強了運行效率。”中國交通運輸協(xié)會新技術(shù)促進分會專家委員解筱文對北京商報記者說。

此外，解筱文指出，北斗系統(tǒng)的破局，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)和服務(wù)向國際市場拓展。根據(jù)《2023中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2022年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5007億元，同比增長6.76%。其中，由衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用和服務(wù)所衍生帶動形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)值達3480億元，同比增長7.54%，占總產(chǎn)值的69.5%。

市場滲透率仍待提高

公開資料顯示，北斗系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶段三部分組成，可在全球范圍內(nèi)全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)，并且具備短報文通信能力，定位精度為分米、厘米級別，測速精度0.2米/秒，授時精度10納秒。

繼美國GPS、俄羅斯GLONASS之后，北斗系統(tǒng)是第三個成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，其還和美國GPS、俄羅斯GLONASS、歐盟GALILEO被聯(lián)合國衛(wèi)星導(dǎo)航委員會認(rèn)定的四大供應(yīng)商。

中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員孔得建向北京商報記者表示，北斗系統(tǒng)作為后發(fā)系統(tǒng)，在技術(shù)上具有一定的先進性，是世界上首個具備全球短報文通信服務(wù)能力的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可以為特定用戶提供全球隨遇接入服務(wù)，實現(xiàn)“雙向通信”，這是其他系統(tǒng)不可比擬的。

在汶川地震和四川雅安地震時，救災(zāi)部隊正是憑借著北斗終端機中的短報文通訊技術(shù)打通了震區(qū)內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)通道。據(jù)悉，短報文技術(shù)類似于手機短信。最初北斗一號及北斗二號只支持傳輸120個漢字，北斗三號建成后，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)支持傳輸1000個漢字，還可傳輸語音和圖片。

不過，孔得建指出，北斗系統(tǒng)較GPS起步較晚，在衛(wèi)星導(dǎo)航全球市場份額占有率還不高，在全球應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化國際發(fā)展方面還面臨著比較大的挑戰(zhàn)和壓力。根據(jù)公開資料，為了給陸海空三大領(lǐng)域提供實時、全天候和全球性的導(dǎo)航服務(wù)，并進行情報收集、核爆監(jiān)測和應(yīng)急通訊等一些軍事目的，美國從20世紀(jì)70年代就開始研制GPS，歷時20年，于1994年全面建成。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，北斗系統(tǒng)在精度和短報文通信上具有優(yōu)勢，而美國GPS在應(yīng)用成熟度和服務(wù)體系上很突出。“美國GPS是成熟生態(tài)，我國的北斗系統(tǒng)是新進入者，其生態(tài)和用戶使用習(xí)慣還在培育當(dāng)中。”

產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達萬億

根據(jù)自然資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所整理的數(shù)據(jù)，2017-2022年，北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年遞增，分別為2550億元、3016億元、3450億元、4033億元、4690億元、5007億元。據(jù)2022年11月發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》白皮書預(yù)計，按照目前北斗系統(tǒng)的產(chǎn)值增加速度，2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達萬億元。

從北斗系統(tǒng)三大組成部分(空間段、地面段和用戶段)來看，用戶段在北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，可以進一步分為上游、中游和下游。

據(jù)悉，上游包括芯片、板卡、模塊和天線等組件；中游是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，主要覆蓋車載終端、系統(tǒng)集成、國防安全終端、GNSS接收機、GIS數(shù)據(jù)采集器、移動終端等領(lǐng)域；下游是運營服務(wù)領(lǐng)域，主要面向特殊市場、行業(yè)市場和消費市場等，涉及數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、監(jiān)控、指揮調(diào)度等方面。

此前，在第二屆北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會上，工信部黨組書記、部長金壯龍表示，目前“北斗+”和“+北斗”廣泛應(yīng)用于交通、通信、農(nóng)業(yè)、氣象、電力等領(lǐng)域，助力各行各業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，形成了深度應(yīng)用、規(guī)模化發(fā)展的良好局面。

盤和林指出，北斗系統(tǒng)在國內(nèi)的智能交通、智慧城市、遠(yuǎn)程通信等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，尤其是在數(shù)字化應(yīng)用結(jié)合上，例如，無人駕駛需要高精地圖導(dǎo)航作為輔助。在國際市場上，得益于短報文技術(shù)，為國際海運、探險等領(lǐng)域的用戶提供了不少幫助。

“未來，北斗系統(tǒng)將合作共建衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)平臺，聯(lián)合推動國際搜救、短報文通信、星基增強、地基增強等特色服務(wù)國際應(yīng)用，滿足國際用戶多樣化應(yīng)用需求。同時，還將開展衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，加大與東盟、阿盟、非盟、拉共體等區(qū)域組織合作力度，發(fā)布智慧城市、公共安全、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字交通、防災(zāi)減災(zāi)等北斗應(yīng)用解決方案，在亞洲、非洲、拉美等地區(qū)重點示范應(yīng)用。”孔得建說。