工信部發(fā)布《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育制度 助力中小企業(yè)降低融資成本

11月13日，工業(yè)和信息化部消息顯示，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，各級中小企業(yè)公共服務(wù)力量得到加強(qiáng)，國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應(yīng)明顯增強(qiáng)，市、縣級中小企業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、服務(wù)能力穩(wěn)步提升。服務(wù)資源有效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務(wù)平臺基本建成，政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式逐步形成。

到2035年，與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，布局進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)平臺智能化水平顯著提升，服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)資源高效利用，服務(wù)能力大幅提高，服務(wù)質(zhì)量有力保障，服務(wù)供給滿足需求，中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升，形成“機(jī)構(gòu)優(yōu)、平臺強(qiáng)、資源多、服務(wù)好、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

《指導(dǎo)意見》表示，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切，對中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求。要主動順應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢，堅(jiān)持有為政府與有效市場更好結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破更好結(jié)合、能力提升與機(jī)制創(chuàng)新更好結(jié)合，進(jìn)一步加大工作力度，推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階，在服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

為落實(shí)目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》明確夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突出服務(wù)重點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)方式、匯聚服務(wù)資源、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升公共服務(wù)影響力、加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)七項(xiàng)任務(wù)。

其中，針對專精特新企業(yè)服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓(xùn)服務(wù)，培育和服務(wù)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息，通過精準(zhǔn)畫像促進(jìn)服務(wù)資源精準(zhǔn)配置。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端對《證券日報》記者表示，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，中小企業(yè)公共服務(wù)體系存在基層基礎(chǔ)比較薄弱、體制機(jī)制不夠健全等問題，因此健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，可以引導(dǎo)帶動市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)有序?yàn)橹行∑髽I(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

陳端表示，隨著中小企業(yè)梯度培育制度完善，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向發(fā)展，能夠鼓勵中小企業(yè)走專精特新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過更加精準(zhǔn)的企業(yè)畫像和政策扶持，可以對企業(yè)未來在財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面提供更符合企業(yè)需求和現(xiàn)實(shí)情況的政策優(yōu)惠，有利于進(jìn)一步提升中小企業(yè)的綜合實(shí)力。

此外，在融資融智促進(jìn)方面，《指導(dǎo)意見》還提出，組織產(chǎn)融對接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。

IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對《證券日報》記者分析，當(dāng)前，融資難融資貴是我國中小企業(yè)公共服務(wù)方面待解的問題之一，因?yàn)楣卜?wù)供給與需求不夠匹配，所以中小企業(yè)往往存在創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，融資促進(jìn)政策無法落實(shí)等問題。

柏文喜表示，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，一方面需要銀行、基金公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，通過多種渠道為中小企業(yè)精準(zhǔn)“輸血”；另一方面，建議通過將北交所建設(shè)成為支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路的服務(wù)平臺，暢通轉(zhuǎn)板機(jī)制，加強(qiáng)三四板制度型對接，打通多層次資本市場，提升對中小企業(yè)服務(wù)的適配性。