營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在兩會(huì)期間也成為熱議話題。3月7日，在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議第二場(chǎng)“委員通道”上，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、惠民生、促創(chuàng)新、推動(dòng)共同富裕等方面發(fā)揮著重要作用。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針貫徹落實(shí)，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了更有利的成長(zhǎng)環(huán)境，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的干勁更足了，這股干勁來(lái)自于黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持和鼓勵(lì)，來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿韌性的堅(jiān)實(shí)底盤(pán)”。

信心十足

發(fā)展到今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已具有“五六七八九”的特征，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，又是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。

齊向東坦言，過(guò)去三年多疫情持續(xù)反復(fù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多困難，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓，挑戰(zhàn)前所未有。但在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針貫徹落實(shí)，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了更有利的成長(zhǎng)環(huán)境。“從營(yíng)造良好的輿論氛圍到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從加強(qiáng)金融支持到持續(xù)減稅降費(fèi)，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到構(gòu)建‘親、清’的政商關(guān)系，一系列疏堵點(diǎn)、緩?fù)袋c(diǎn)、破難點(diǎn)的政策措施有效地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和民營(yíng)企業(yè)的期盼，大大提振了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。”

齊向東算了筆賬：2022年，我國(guó)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4.15萬(wàn)億元。“在這樣的發(fā)展環(huán)境下，千千萬(wàn)萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)克難奮進(jìn)，勇于前行。在疫情期間，包括我們?cè)趦?nèi)的一大批民營(yíng)企業(yè)，努力做到不減薪、穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)、保供應(yīng)、保民生，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展保存了實(shí)力，創(chuàng)造了條件。”

作為民營(yíng)企業(yè)家，齊向東說(shuō)自己創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的干勁更足了，這股干勁來(lái)自于黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持和鼓勵(lì)，來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿韌性的堅(jiān)實(shí)底盤(pán)，還來(lái)自于改革開(kāi)放40多年不斷淬煉出來(lái)的企業(yè)家精神。

“開(kāi)閘引流”

但不能忽視的是，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還面臨一些隱形壁壘和門(mén)檻。“首先，是民營(yíng)企業(yè)在信貸資金中的占比還不高。”國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室研究員馮立果在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“其次是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，目前仍有很多行業(yè)或板塊存在隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入。”

馮立果例舉了在招投標(biāo)過(guò)程中存在的部分設(shè)立隱性壁壘的手段，如曾有個(gè)別大集團(tuán)在招標(biāo)時(shí)，可能只會(huì)向自家旗下的供應(yīng)商公司發(fā)送招標(biāo)通知，行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)甚至不知道何時(shí)招標(biāo)；再如在招標(biāo)時(shí)設(shè)立針對(duì)目標(biāo)對(duì)象的、特定條件的蘿卜坑，讓其他企業(yè)難以參與。

在如何推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加速“跑起來(lái)”上，馮立果有三點(diǎn)建議：一方面中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種支持和政策需要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)，如細(xì)化關(guān)于破除隱性壁壘、市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定。另一方面，還需進(jìn)一步加大鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)從資金、創(chuàng)新上繼續(xù)支持，包括在股市的進(jìn)入退出形成良性循環(huán)。此外，還要扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)知。

齊向東在參加今年全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議時(shí)帶來(lái)的提案中也建議，證監(jiān)會(huì)放寬上市企業(yè)融資監(jiān)管限制，為創(chuàng)新“開(kāi)閘引流”，提振骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)信心。

消融壁壘

“以往這種種行業(yè)壁壘，正是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平的體現(xiàn)，但從中央到地方都正在著力解決這些問(wèn)題。”馮立果表示，目前，黨中央、國(guó)務(wù)院已接續(xù)出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)企業(yè)家精神、支持民企改革發(fā)展、推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作等一系列政策文件，浙江、山東、廣東、遼寧等多地制定了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，在營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面發(fā)揮了十分重要的作用。

北京商報(bào)記者注意到，黨的二十大報(bào)告再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，強(qiáng)調(diào)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)“兩個(gè)健康”。

2022年12月15日-16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，釋放出了增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極信號(hào)，也意味著中央將在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化減稅降費(fèi)、拓寬融資渠道、加大財(cái)政支持、放寬民間投資準(zhǔn)入等方面，出臺(tái)一系列前所未有的鼓勵(lì)扶持政策。

2022年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，其中提出，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁。

“民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要政策的支持，也需要全社會(huì)從上到下的認(rèn)可，由此在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)之上更加便利，也能更加長(zhǎng)久。”馮立果表示。