來源：北京青年報 作者：于琛

去年12月，國務(wù)院批復(fù)同意在武漢、沈陽、南京、杭州、廣州、成都開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。隨后，商務(wù)部分別印發(fā)六城市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案，其中突出了一個重點——依據(jù)試點城市資源稟賦和因應(yīng)區(qū)域更高水平開放需要，形成差異化開放探索實踐與構(gòu)建協(xié)同性開放格局的良性互動。

從最初北京聚焦推動服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和提升服務(wù)貿(mào)易水平，構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴大開放基本框架之“一枝獨秀”，到試點擴圍至天津、上海、海南、重慶之“花開五朵”，再到此次武漢等六城市躋身試點之“群芳競艷”，我國服務(wù)業(yè)擴大對外開放的步伐越邁越大。

這背后，既是實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制和構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，也是更快更好補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更好穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的必然選擇。

目前入圍試點的10座城市，既有共性也各有所長，唯其如此，才能通過改革創(chuàng)新，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，在差異化試點中積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，對全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)揮示范帶動作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性較強，是這些試點城市共有的特征，而從這10座城市所肩負的試點任務(wù)看，又各有千秋。

以武漢為例。商務(wù)部印發(fā)的《武漢市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》明確，武漢要推動在科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴大開放。方案并具體部署推進武漢實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度、支持武漢市創(chuàng)建中國軟件名園、鼓勵武漢建設(shè)國際航空貨運體系、爭取將武漢市納入數(shù)字人民幣試點等多項任務(wù)和措施。

目前，武漢服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重已超過60%，以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)已成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要動能。《武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出，將重點推進商貿(mào)、物流、金融等三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，軟件信息、設(shè)計服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等四大制造服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)國家商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、區(qū)域金融中心、內(nèi)陸服務(wù)業(yè)開放高地，力爭到2025年全市服務(wù)業(yè)增加值邁上1.5萬億新臺階，占GDP比重提升至62%。

良好的資源稟賦，讓武漢承擔(dān)起四大試點任務(wù)——以“光谷”為依托，打造全國光電產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心；以“車谷”為承載，打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范區(qū)；以“一城一園三區(qū)”為基礎(chǔ)，打造醫(yī)療健康服務(wù)集聚區(qū)；以國家數(shù)字服務(wù)出口基地和光谷科創(chuàng)大走廊等為依托，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。

基于各個試點城市發(fā)展特點的差異化探索，不僅將讓服務(wù)業(yè)擴大開放的努力更加切合當(dāng)?shù)貙嶋H，也將促進把試點任務(wù)有效轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新動能，從而提升試點對一隅發(fā)展與全局突破的協(xié)調(diào)性。服務(wù)業(yè)擴大開放既需要差異化嘗試，也需要協(xié)同性推進，從而避免試點過程中出現(xiàn)零敲碎打調(diào)整、碎片化修補的現(xiàn)象。

對此，武漢不僅提出針對服務(wù)業(yè)擴大開放試點的一攬子舉措，更是將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快做強樞紐節(jié)點，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈聯(lián)動發(fā)展等事關(guān)激發(fā)市場活力的要素改革一體謀劃、協(xié)同推進，從而更好激活武漢發(fā)展的“一池春水”。

用適應(yīng)形勢發(fā)展需要的試點舉措，增強服務(wù)業(yè)支撐城市高質(zhì)量發(fā)展功能，實現(xiàn)差異化與協(xié)同性有機統(tǒng)一，期待北京、武漢等試點城市為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮積極的示范帶動作用。