宏觀政策調(diào)節(jié)加大 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式韌性彰顯

高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)未變 經(jīng)濟(jì)將加快恢復(fù)企穩(wěn)回升

“總的來看，這些都是由于疫情沖擊帶來的短期變化，都是階段性和外在的。”對(duì)于4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉5月16日表示，疫情擾動(dòng)不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行趨勢(shì)。在各項(xiàng)政策支持下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。二季度經(jīng)濟(jì)會(huì)保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，三大需求都會(huì)保持一定增長(zhǎng)，尤其是投資仍會(huì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐因素。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.1%。專家表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點(diǎn)也沒有變。專家建議，最大程度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響；加大逆周期調(diào)節(jié)力度，形成合力，為困難行業(yè)、企業(yè)紓困，提振國(guó)內(nèi)有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)回升。

穩(wěn)中向好長(zhǎng)期向好的基本面未變

受疫情沖擊，4月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑。國(guó)金宏觀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)最差的階段或已經(jīng)過去。伴隨疫情影響逐步消退，物流從4月中旬開始持續(xù)改善，上海等地復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在加快推進(jìn)。中觀數(shù)據(jù)顯示，部分生產(chǎn)活動(dòng)已持續(xù)修復(fù)。

“總的來看，4月份疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大沖擊，但這種影響是短期的、外在的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)沒有改變，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)有利條件較多。”付凌暉說。

具體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量可觀，抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊韌性強(qiáng)。疫情沖擊下，我國(guó)糧食和能源等基礎(chǔ)工業(yè)保持增長(zhǎng)，為抗擊疫情、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；關(guān)系居民基本生活的物資供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，維護(hù)了居民正常的生活秩序，保障了社會(huì)大局穩(wěn)定；宏觀政策調(diào)節(jié)加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望加快改善。

此外，疫情沖擊下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式韌性彰顯，發(fā)展繼續(xù)好于傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)持續(xù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較好，4月份規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%，好于全部工業(yè)。

“現(xiàn)在吉林、上海等地的疫情已經(jīng)得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困、保供穩(wěn)價(jià)、保障民生等一系列政策措施正在顯效，5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望得到改善。”付凌暉說。

工業(yè)生產(chǎn)觸底反彈動(dòng)能正在集聚

盡管疫情短期影響較大，工業(yè)生產(chǎn)明顯承壓，但新動(dòng)能行業(yè)彰顯韌性，工業(yè)生產(chǎn)大局總體穩(wěn)定。“全國(guó)疫情已經(jīng)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，目前上海、吉林等受疫情沖擊嚴(yán)重地區(qū)開工率已明顯提高，物流暢通速度加快，企業(yè)逐步走出疫情影響，工業(yè)生產(chǎn)觸底反彈的動(dòng)能正在集聚。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司副司長(zhǎng)湯魏巍說。

生產(chǎn)方面，新動(dòng)能彰顯韌性。4月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，新動(dòng)能增長(zhǎng)引擎作用繼續(xù)顯現(xiàn)。1至4月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，其中航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)均增長(zhǎng)14.0%，增速在兩位數(shù)以上。

投資方面，投資持續(xù)增長(zhǎng)有較好支撐。從先行指標(biāo)看，1至4月份，新開工計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)28%。投資到位資金中，國(guó)家預(yù)算資金同比增長(zhǎng)29.7%，自籌資金同比增長(zhǎng)13.5%。“隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步顯效，宏觀政策調(diào)節(jié)力度加大，專項(xiàng)債發(fā)行使用加快，投資要素保障不斷增強(qiáng)，投資拉動(dòng)作用有望進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。”付凌暉說。

消費(fèi)方面，隨著疫情得到控制，生產(chǎn)生活秩序?qū)⒅鸩交謴?fù)到正常狀態(tài)，前期被壓抑的消費(fèi)會(huì)逐步得到釋放。付凌暉表示，4月中下旬以來，國(guó)內(nèi)疫情整體趨于下降，上海和吉林疫情逐步好轉(zhuǎn)，有利于創(chuàng)造適宜的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，加強(qiáng)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)將保障居民消費(fèi)能力，加之促消費(fèi)各項(xiàng)政策顯效，我國(guó)消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢(shì)有望得到延續(xù)。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平表示，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，有效控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，僅靠自身潛力和韌性還不夠，當(dāng)務(wù)之急是綜合施策著力擴(kuò)大內(nèi)需，尤其要全面深入挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。

更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策在路上

專家認(rèn)為，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊主要體現(xiàn)在二季度，下階段應(yīng)加大逆周期調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策將出臺(tái)。

民生銀行首席研究員溫彬表示，下階段，要盡快控制疫情，最大程度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。宏觀政策要聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)增長(zhǎng)等目標(biāo)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，形成合力為困難行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人紓困，提振國(guó)內(nèi)有效需求，盡快扭轉(zhuǎn)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)回升。

“預(yù)計(jì)后續(xù)各類穩(wěn)增長(zhǎng)政策會(huì)繼續(xù)出臺(tái)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所研究員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究室執(zhí)行副主任孫超說，比如，各地近期在調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管、房貸利率、首付比例等房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策。此外，財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，預(yù)計(jì)二三季度的基建投資將繼續(xù)處于偏強(qiáng)狀態(tài)。

此外，專家認(rèn)為，后續(xù)可出臺(tái)更大力度的穩(wěn)增長(zhǎng)政策。比如，加大房地產(chǎn)因城施策力度，圍繞汽車和家電等大件消費(fèi)出臺(tái)支持政策，發(fā)行特別國(guó)債支持基建投資等。

穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果有賴于疫情防控成效。孫超表示，需統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。