數(shù)據(jù)顯示，截至1月27日，1月新增地方債計(jì)劃發(fā)行量達(dá)5837億元，進(jìn)度遠(yuǎn)超去年，表明積極財(cái)政政策在年初已開始發(fā)力。

多位接受中國證券報(bào)記者采訪的專家預(yù)計(jì)，2022年預(yù)算赤字規(guī)模有望保持在合理水平，專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模料與去年相當(dāng)，更大力度的減稅降費(fèi)主要向制造業(yè)和小微企業(yè)傾斜。

專項(xiàng)債靠前發(fā)力

專項(xiàng)債支持有效投資是財(cái)政發(fā)力的重要體現(xiàn)。截至1月27日各地披露的數(shù)據(jù)顯示，1月新增地方債計(jì)劃發(fā)行量達(dá)5837億元，其中新增專項(xiàng)債4844億元。由于往年新增地方債額度一般要到3月才下達(dá)，像今年這樣的前置發(fā)行較為罕見。

專家預(yù)計(jì)，今年專項(xiàng)債的總體資金量或與去年相當(dāng)。“全年專項(xiàng)債規(guī)模料與去年大致相當(dāng)，這是保證專項(xiàng)債繼續(xù)作為積極財(cái)政政策投融資工具的體現(xiàn)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說。

從投向來看，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為，今年專項(xiàng)債將以更大力度聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域及重大項(xiàng)目建設(shè)，尤其是新能源、新基建領(lǐng)域，助力穩(wěn)投資。資金仍會(huì)向調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的“兩新一重”領(lǐng)域傾斜。

財(cái)政赤字將保持在合理水平

對(duì)于今年財(cái)政支出的安排，財(cái)政部部長劉昆日前在全國財(cái)政工作會(huì)議上表示，2022年財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。專家預(yù)計(jì)，2022年預(yù)算赤字規(guī)模可能會(huì)有所擴(kuò)大，但預(yù)算赤字率水平可能與2021年相當(dāng)或略有下降。

“和2021年相比，2022年財(cái)政政策將承擔(dān)更重要作用。2022年預(yù)算赤字安排將比2021年更積極。”平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生預(yù)計(jì)，2022年狹義赤字將達(dá)到39300億元，較2021年增加3600億元。

何代欣預(yù)計(jì)，2022年預(yù)算赤字率可能會(huì)保持與去年大致相當(dāng)?shù)乃健＿@是綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、宏觀調(diào)控的需要以及財(cái)政承受能力的結(jié)果。今年的積極財(cái)政政策將主要側(cè)重發(fā)揮在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程予以支持，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期。

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)

積極財(cái)政政策發(fā)力，在收入端主要體現(xiàn)為新的更大力度的減稅降費(fèi)。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國新增減稅降費(fèi)1.1萬億元。業(yè)內(nèi)人士表示，2022年將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，意味著2022年減稅降費(fèi)規(guī)模可能會(huì)超過2021年。

羅志恒預(yù)計(jì)，減稅降費(fèi)政策將進(jìn)一步向制造業(yè)傾斜。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策力度，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。另外，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，預(yù)計(jì)相關(guān)部門將實(shí)施優(yōu)化重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸嵘萍紕?chuàng)新能力。