證監會黨委傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神

以全市場注冊制改革為牽引 全面深化資本市場改革開放

證監會黨委書記、主席易會滿12月13日主持召開黨委(擴大)會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究部署證監會系統貫徹落實工作。會議強調，堅持穩字當頭、穩中求進，努力維護資本市場平穩健康發展。以全市場注冊制改革為牽引，全面深化資本市場改革開放。科學合理保持IPO、再融資常態化。穩妥化解債券違約風險，對“偽私募”、“偽金交所”等風險深入開展整治。

會議認為，中央經濟工作會議是黨的十九屆六中全會之后召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話，視野宏闊、思想深邃，系統總結今年以來經濟工作，科學研判國際國內大局大勢，深刻闡釋重大理論和實踐問題，全面部署明年經濟工作，具有很強的前瞻性、指導性、戰略性，豐富發展了馬克思主義政治經濟學，是習近平經濟思想的又一經典文獻。李克強總理對明年經濟工作的具體部署，科學務實、操作性強。證監會黨委對黨中央確定的明年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點部署，完全贊成、堅決擁護。

會議指出，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對紛繁復雜的國內外形勢和各種風險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、實事求是，沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局，再次充分證明“兩個確立”的決定性意義。證監會系統要持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，深刻領會關于做好經濟工作的四條規律性認識，準確把握黨中央關于明年經濟工作的總體要求和七大政策取向，正確認識和把握新發展階段面臨的五個重大理論和實踐問題，主動站位“兩個大局”，心系“國之大者”，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化資本市場改革開放等重點任務，扎扎實實辦好自己的事，不斷提升資本市場服務經濟高質量發展質效。

會議強調，明年將召開黨的二十大，做好資本市場工作十分重要。全系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭，堅持穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持“建制度、不干預、零容忍”，堅持“四個敬畏、一個合力”，全力做好資本市場改革發展穩定各項工作，為穩定宏觀經濟大盤、保持社會大局穩定積極貢獻力量。

一是堅持穩字當頭、穩中求進，努力維護資本市場平穩健康發展。把穩增長、防風險擺在更加重要的位置，在國務院金融委的統一指揮協調下，加強宏觀研判，強化統籌協調，不斷健全風險監測、預警、處置、問責機制，完善風險應對的工具箱，提高監管智能化水平。同時，注重通過深化改革穩定市場預期，加強與市場的溝通，做好預期管理。

二是以全市場注冊制改革為牽引，全面深化資本市場改革開放。堅持從政治上看注冊制改革，堅持注冊制改革“三原則”，科學處理好“六方面關系”，下足“繡花”功夫，扎實細致做好政治、思想、業務和技術等各項準備，確保改革平穩落地。同時，以注冊制改革為牽引，統籌推進提高上市公司質量、健全退市機制、多層次市場建設、強化中介機構責任、投資端改革、完善證券執法司法體制機制等重點改革，持續完善資本市場基礎制度。統籌好發展和安全，穩步推進資本市場高水平對外開放，加快完善企業境外上市監管制度。

三是強化資本市場功能發揮，助力實體經濟高質量發展。科學合理保持IPO、再融資常態化，積極發揮資本市場并購重組主渠道作用，擴大基礎設施領域公募REITs試點，支持符合條件的企業發債融資，促進各類要素資源優化配置。堅持科創板“硬科技”定位，建設好創業板，扎實辦好北京證券交易所，抓實抓細資本市場支持實體經濟平穩運行政策措施的落地見效，引導資金加大對科創、制造業、中小企業等重點領域的支持力度。更好發揮商品期貨市場積極作用，助力保供穩價和綠色低碳轉型發展。

四是堅持底線思維，持續鞏固資本市場重點領域風險防控成效。穩妥化解債券違約風險，對“偽私募”、“偽金交所”等風險深入開展整治。正確認識和把握資本的特性和行為規律，一方面，發揮資本作為生產要素的積極作用，繼續強化資本市場在促進資本、科技和產業循環方面的重要功能，保護產權和知識產權。另一方面，加強對資本的規范引導，對特定敏感領域融資并購活動從嚴監管，與相關方面共同建立健全防止資本無序擴張的制度機制、為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，有效控制其消極作用。

五是自覺堅持和加強黨對資本市場的全面領導。開展證券期貨監管系統政治使命、政治功能和政治責任大討論，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把踐行“兩個維護”落實在監管實踐中。持續推動黨史學習教育走深走實，繼續全力配合好中央巡視工作，以巡促改、以巡促建、以巡促治。持續提升監管干部隊伍的專業能力和綜合素養，持之以恒強化作風建設，以釘釘子的精神抓部署、抓落實、抓督查，確保黨中央重大決策部署在資本市場不折不扣落實到位。