集中曝光內(nèi)外勾結(jié)監(jiān)管失職等典型案例

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要做好“雙減”工作，必須全社會(huì)形成合力，規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也需要疏堵結(jié)合，才能做到標(biāo)本兼治。學(xué)校教育和社區(qū)要更多履行教育職責(zé)。家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變家庭教育理念，尊重孩子成長(zhǎng)規(guī)律。

“雙減”，已經(jīng)正式進(jìn)入了“實(shí)操”階段。

日前，教育部公布了一批校外教育培訓(xùn)違規(guī)行為處理典型案例，處罰不可謂不嚴(yán)厲，有機(jī)構(gòu)直接被關(guān)停的，有教師被調(diào)離崗位的，有學(xué)費(fèi)被轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管的，甚至還有“內(nèi)外勾結(jié)”被定性“監(jiān)管失職”的……

此前，包括北京、沈陽(yáng)、廣州、成都等在內(nèi)的城市已在雷厲風(fēng)行的行動(dòng)中，力求將“雙減”政策落到實(shí)處，根治教育頑疾。

“當(dāng)前正值中小學(xué)暑假高峰期，也是治理學(xué)科類培訓(xùn)的關(guān)鍵時(shí)期。請(qǐng)各地教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門，從講政治的高度，進(jìn)一步加大監(jiān)管和查處力度，切實(shí)將中央‘雙減’政策落到實(shí)處，并加大正面宣傳，形成良好的輿論氛圍。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

在監(jiān)管之外，還需要多方合力。如21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇所說(shuō)，要做好“雙減”工作，必須形成全社會(huì)的合力，規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也需要疏堵結(jié)合，才能做到標(biāo)本兼治。學(xué)校教育和社區(qū)要更多履行教育職責(zé)。家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變家庭教育理念，尊重孩子成長(zhǎng)規(guī)律。

販賣焦慮廣告亟待治理

所謂“雙減”，第一是減輕中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，第二是減輕中小學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

“雙減”的提出，源于中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》要求全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等。

對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出重拳規(guī)范，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)已是必需。多年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資本的裹挾之下迅速發(fā)展。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“狂轟濫炸”式的廣告營(yíng)銷隨處可見(jiàn)，在公交地鐵車站、在商場(chǎng)樓宇電梯、在各大網(wǎng)站，動(dòng)輒就能看到向家長(zhǎng)販賣焦慮的廣告語(yǔ)：“你的購(gòu)物車?yán)镉泻⒆拥奈磥?lái)嗎？”“你來(lái)，我培養(yǎng)你的孩子，你不來(lái)，我培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“你不前進(jìn)，別人的孩子會(huì)替你勇往直前”……一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚(yú)龍混雜、良莠不齊，違法違規(guī)情況突出。

《意見(jiàn)》明確，在全面開(kāi)展治理工作的同時(shí)，確定北京市、上海市、沈陽(yáng)市、廣州市、成都市、鄭州市、長(zhǎng)治市、威海市、南通市為全國(guó)試點(diǎn)，其他省份至少選擇1個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容有三個(gè)方面：一是堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。

二是合理利用校內(nèi)外資源。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇參加。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。

多地出手進(jìn)行專項(xiàng)整治

記者梳理發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)城市在“雙減”方面均有所行動(dòng)。

上周，《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》發(fā)布。其中，多項(xiàng)舉措瞄準(zhǔn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，明確提出了“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”“學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突”等多項(xiàng)要求。

而此前，已有多個(gè)跡象表明，教培行業(yè)走向沒(méi)落。在有著“宇宙補(bǔ)課中心”的海淀黃莊，以曾經(jīng)人滿為患的銀網(wǎng)中心大廈為例。按照2018年的統(tǒng)計(jì)，這里曾經(jīng)駐扎了27家教培機(jī)構(gòu)。但如今隨著大潮退去，這里已經(jīng)冷清了一年有余，只有新東方、學(xué)而思、高思、樸新等大型機(jī)構(gòu)撐到2021年。

北京之外，還有：沈陽(yáng)市教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、人社、應(yīng)急等多部門近日聯(lián)合發(fā)文，組織各區(qū)、縣(市)集中開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋式排查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證辦學(xué)、有重大安全隱患、內(nèi)部管理混亂、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的四類重點(diǎn)問(wèn)題。

成都市教育局近日印發(fā)通知，開(kāi)展“雙減”試點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作督辦暨專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”。今年8月初至12月底，工作組將明察暗訪，重點(diǎn)查看義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否取得辦學(xué)許可、聘用教員是否合規(guī)、培訓(xùn)內(nèi)容是否超前超綱等方面。

廣州市教育局也于不久前發(fā)布了關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知，對(duì)現(xiàn)有未取得辦學(xué)許可證的非學(xué)科類和外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ))類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面摸查。

違規(guī)收費(fèi)虛假?gòu)V告被查

教育部日前曝光的典型案例，更是在假期接近尾聲之時(shí)，將“雙減”推向高潮的又一體現(xiàn)。

有在職教師違規(guī)補(bǔ)課的。7月，北京市教委在開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)5名中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬，具體情況為：朝陽(yáng)區(qū)呼家樓中心小學(xué)語(yǔ)文教師許某出借教師資格證給其配偶參與校外培訓(xùn)并取酬；朝陽(yáng)區(qū)潤(rùn)豐學(xué)校化學(xué)教師劉某利用周末時(shí)間參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)并取酬，語(yǔ)文教師胡某利用暑假期間為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放招生傳單并取酬；通州區(qū)覓子店中學(xué)數(shù)學(xué)教師王某、英語(yǔ)教師程某，從事有償補(bǔ)課并取酬。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，相關(guān)區(qū)教委對(duì)以上5名涉事教師給予警告處分，并調(diào)離教學(xué)崗位。

有無(wú)證辦學(xué)的。7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有5名無(wú)教師資格證人員正在對(duì)29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰。

有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的。3月，湖南省瀏陽(yáng)市教育局發(fā)現(xiàn)瀏陽(yáng)市現(xiàn)代教育培訓(xùn)學(xué)校存在“提供虛假合同、未向?qū)W生開(kāi)具收費(fèi)收據(jù)、制作虛假收據(jù)、部分學(xué)生一次性收費(fèi)超過(guò)三個(gè)月、利用虛假價(jià)格引誘消費(fèi)、未提供會(huì)計(jì)賬簿、收入未納入機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬戶”等違法違規(guī)行為。瀏陽(yáng)市教育局對(duì)其作出警告的行政處罰，并作出處理：一是要求該校對(duì)收退費(fèi)工作做出承諾；二是要求該校收取的學(xué)費(fèi)轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管。

有發(fā)布虛假?gòu)V告的。7月，根據(jù)群眾舉報(bào)，福建省福州市高新區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)福州高宏教育咨詢有限公司在其注冊(cè)地址現(xiàn)場(chǎng)大廳，以及官網(wǎng)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布“成立時(shí)間2011年”“每年培訓(xùn)3000名中高考全日制學(xué)員”“現(xiàn)已有三大校區(qū)：福州旗山校區(qū)、福州高新區(qū)萬(wàn)達(dá)校區(qū)、江西南昌校區(qū)”“福州旗山校區(qū)建筑面積超過(guò)20000平方米”“占地面積近20畝”“有近8000平方米的操場(chǎng)”等虛假宣傳內(nèi)容。經(jīng)立案調(diào)查核實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)該公司作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款5萬(wàn)元。

有內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)管失職的。8月，根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)：江蘇省儀征市陳集鎮(zhèn)雛鷹教育咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)人朱某，在其丈夫陳集鎮(zhèn)第二中心小學(xué)校長(zhǎng)糜某的幫助下，組織22名學(xué)生在陳集中學(xué)教師宿舍內(nèi)補(bǔ)課。負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的陳集鎮(zhèn)社區(qū)教育中心辦公室主任卞某接到群眾反映后，不僅不履行疫情防控管理監(jiān)督職責(zé)，反而向糜某通風(fēng)報(bào)信，糜某、朱某提前將學(xué)生轉(zhuǎn)移到租用教室繼續(xù)補(bǔ)課。8月9日，儀征市紀(jì)委監(jiān)委分別給予卞某、糜某黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分，對(duì)組織查處不力、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的陳集鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員黃某給予誡勉。儀征市教育局依法對(duì)雛鷹教育咨詢服務(wù)中心作出停止辦學(xué)的處理。

期待在各方努力之下，形成良性的教育生態(tài)，孩子們擁有身心健康發(fā)展的環(huán)境。