超大城市迎政策力挺 國內外高端品牌資源加速集聚

央地聯合打造世界頂級商圈 擴內需迎新動能

《經濟參考報》記者獲悉，近期中央部門和地方政府接連部署，推進一批大中城市提升國際化水平，加快消費轉型升級，打造輻射全國乃至全球消費市場的制高點。其中，常住人口超過1000萬的超大城市有望獲得多重政策支持，全面提升高端購物、文化旅游、金融商務等功能，打造世界頂級商圈。政策利好之下，日前入圍第一批國際消費中心城市名單的北京、上海、廣州等地以及深圳、成都等超大城市已經開始探索，對標國際一流商圈，進行設施改造和業態升級。

業內人士對《經濟參考報》記者表示，隨著我國世界頂級商圈建設按下“快進鍵”，國內外高端商業品牌和資源加速集聚，將有效改善傳統商圈活力不足、高端消費引領不足、消費服務供給不足等問題，為促消費、擴內需注入動力，起到“極核”引領作用。

切實抓好國際消費中心城市建設重點任務推進落實，加快形成萬商云集的消費供給，加快培育獨樹一幟的首發經濟，加快建設聞名遐邇的消費商圈——圍繞建設國際消費中心城市，上海近日明確了一系列重點任務。同時，還將打造高能級、高品質、高顏值的世界級商圈作為建設國際消費中心城市的標志，提出力爭把浦東新區小陸家嘴商圈打造成世界級地標商圈。

值得注意的是，這只是新發展形勢下，地方打造世界級消費新高地的縮影。政策支持下，更多地方有望跟進。

日前，商務部就《城市商圈建設指南(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。該征求意見稿提出，在常住人口超過1000萬的超大城市，結合超大城市特點和城市更新改造，對標國際一流商圈和商業街，吸引國內外高端商業品牌和資源集聚，提升高端購物、文化旅游、金融商務等功能，打造一批世界頂級商圈。

事實上，近年來，我國一直在推進商圈、商業街等消費聚集地的提質擴容。例如，2018年，商務部在北京王府井等11條步行街啟動改造提升試點工作，提高品牌集聚度，豐富業態，推進智慧化管理和服務。2020年7月，商務部將其中5條試點步行街確認為首批“全國示范步行街”。日前，商務部印發通知，又將其他6條步行街確認為第二批“全國示范步行街”，包括北京王府井、天津金街、上海南京路、沈陽中街、武漢江漢路、廣州北京路。

數據顯示，本次確認的6條示范步行街總客流量、營業額同比分別增長65.8%、102.4%，比2019年同期分別增長11.3%、12.4%，示范帶動作用明顯。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微對《經濟參考報》記者表示，包括步行街在內的大型商圈發展，帶動消費人群大量涌入、消費市場繁榮擴張，提高了大型中心城市的發展能級，拓展了城市功能，涌現出消費活動高度集中的城市新功能區，推動這些城市加快向消費驅動、服務業主導的經濟結構轉變，商業服務、文化娛樂、新興科技等成為這些城市經濟發展的新動力。

在利好帶動下，這些大型商圈還將進一步提質，向世界更高水平邁進。“世界頂級商圈是發達地區和城市經濟全球化深入發展的結果和產物。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時說，隨著我國現代化建設步伐加快，超大城市的經濟發展水平和開放度在全球排名靠前，不僅本地居民的高品質生活需求日益凸顯，超大城市本身也成為集聚全球資源和彰顯我國影響力的重要載體，建設世界頂級商圈的基礎逐步夯實。

瞄準機遇，首批國際消費中心城市率先部署。除上海外，北京也將王府井步行街與培育國際消費中心城市相結合，著力引進更多全球旗艦店，打造世界消費新地標。廣州則提出，對標世界級標志性商圈特點，將天河路商圈打造成全球優質消費資源集聚區、引領全球消費潮流新高地、國際消費政策制度創新試驗區、推動區域消費聯動發展重要引擎。

此外，成都、深圳等超大城市也在積極行動。8月20日，成都交子大道正式開街，其目標是打造“品質消費新高地”。此前，對標世界知名商圈、金融中心城市空間形態，已經有10余項交子公園商圈建設專項規劃編制完成，提出更進一步挖掘具有科技潮流、時尚前沿的商業新模式，積極推進規劃方案向消費場景轉化落地。深圳則明確，將在全市范圍內打造2個世界級地標性商圈。深圳市商務局局長張非夢表示，深圳將對標東京、倫敦，打造與世界一流灣區相匹配的頂級商圈。她透露，目前市商務局已牽頭與世界知名的商業規劃機構進行全面合作。

在蘇寧金融研究院高級研究員付一夫看來，建設世界頂級商圈，有助于所在城市吸引海內外優質商品及服務，優化消費供給，豐富消費品類，不僅可以滿足市內及外地居民生活性消費需求，還能匯集各地中高端消費資源，吸引人才入駐，進而激發城市經濟活力，推動轄區商貿服務業的全面換擋升級。在產業升級的過程中，居民收入將有望進一步提高，從而反哺消費增長，形成良性循環。

關利欣表示，隨著中央政策和地方行動的落地，培育國際消費中心城市、建設世界頂級商圈將成為擴大引領消費、促進產業結構升級、拉動經濟增長的新載體和新引擎，也將更好地滿足人民高品質生活需要，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，助力擴大內需戰略實施和構建雙循環新發展格局。