今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的背景下，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)屬來(lái)之不易。

更重要的是，在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“向智”“向新”“向綠”的步履更加堅(jiān)實(shí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、動(dòng)力升級(jí)、政策加持三張“圖”共同組成了2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思維導(dǎo)圖。

增長(zhǎng)“圖景”：求質(zhì)中轉(zhuǎn)型

“我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，最終要靠科技支撐，要靠新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。”

中國(guó)成為世界上第一個(gè)新能源汽車年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)輛的國(guó)家；中國(guó)出口了全球最大的生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)，單價(jià)超過(guò)了百億元，代表了全球海工裝備的最高水平；中國(guó)的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量蟬聯(lián)第一……近期公布的多項(xiàng)喜人數(shù)據(jù)，再次為經(jīng)濟(jì)畫卷增添了亮麗的色彩。

年初的政府工作報(bào)告要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年以來(lái)，工業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出亮點(diǎn)，不僅增速穩(wěn)中有進(jìn)，而且求質(zhì)而進(jìn)、換擋升級(jí)。

這一年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增速持續(xù)領(lǐng)先。前三季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。11月，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)又分別增長(zhǎng)了7.6%和7.8%，均高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。

這一年，智能化的新領(lǐng)域、新賽道逐步拓寬。前三季度，智能無(wú)人飛行器制造、智能車載設(shè)備制造等生活服務(wù)行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)56.4%和30.7%。11月，智能無(wú)人飛行器制造、智能車載設(shè)備制造增加值又分別增長(zhǎng)60.6%和13.9%。

這一年，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，新能源相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。前三季度，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成831.6萬(wàn)輛和832萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)31.7%和32.5%。11月，新能源汽車和太陽(yáng)能電池產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)51.1%和10.9%。

“我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，最終要靠科技支撐，要靠新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)表示。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)科技創(chuàng)新的不斷激發(fā)。截至2024年10月末，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到466萬(wàn)件；今年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告顯示，我國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)排位升至第11位……多個(gè)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)科技創(chuàng)新的活力在持續(xù)迸發(fā)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)體制機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化。今年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多部門出臺(tái)專項(xiàng)政策，加快推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利推廣轉(zhuǎn)化；稅務(wù)總局持續(xù)加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，前三季度支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費(fèi)及退稅超2萬(wàn)億元。

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)”“培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”等系列表述強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等要求，指明了下一步的方向。

動(dòng)力“圖譜”：升級(jí)中求新

“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”的升級(jí)，讓更多中國(guó)產(chǎn)品受到全球消費(fèi)者更廣泛的青睞。

消費(fèi)、投資、凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。今年，這“三駕馬車”的動(dòng)能結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，升級(jí)的趨勢(shì)明顯。

前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)4.8%。其中，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為49.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，消費(fèi)是當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主動(dòng)力”和“主引擎”。

“主引擎”的活力持續(xù)釋放——今年以來(lái)，以舊換新持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，汽車類、家具類零售額在9月份由負(fù)轉(zhuǎn)正；冰雪熱、文旅熱時(shí)常登上熱搜，服務(wù)消費(fèi)不斷升溫；即時(shí)零售、直播帶貨迅速普及，新型消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示：“我國(guó)穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，連續(xù)11年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。”

消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。家電、家居等大宗商品市場(chǎng)逐步進(jìn)入存量市場(chǎng)，服務(wù)消費(fèi)占比不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出比重較上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)消費(fèi)已成為支撐總消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.8%，成為今年宏觀經(jīng)濟(jì)中可圈可點(diǎn)的超預(yù)期因素。凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)拉動(dòng)的局勢(shì)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)也在進(jìn)一步凸顯。

這一年，外需回暖為我國(guó)出口創(chuàng)造了有利條件，尤其是消費(fèi)電子行業(yè)周期性上行，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易。更重要的是，“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”的升級(jí)，讓更多中國(guó)產(chǎn)品受到全球消費(fèi)者更廣泛的青睞。我國(guó)的貿(mào)易伙伴日益多元，民營(yíng)企業(yè)等外貿(mào)主體活力持續(xù)增強(qiáng)。

消費(fèi)、外貿(mào)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的縮影。“加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我們就能加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王昌林表示。

政策“圖鑒”：協(xié)同中集成

財(cái)政政策加力增效，貨幣政策加大調(diào)控強(qiáng)度，存量政策與增量政策疊加發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化顯著增加。

今年以來(lái)，針對(duì)二、三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，宏觀政策精準(zhǔn)加力，持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。其中，“協(xié)同”“接續(xù)”“加力”等是突出特點(diǎn)。

財(cái)政政策加力增效——3.9萬(wàn)億元新增地方政府專項(xiàng)債券額度為歷年之最；3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)；7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于“兩重”(國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè))等，財(cái)政政策多次強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障。

貨幣政策加大調(diào)控強(qiáng)度——年內(nèi)多次降準(zhǔn)、降息，保持流動(dòng)性合理充裕；創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展等，金融“活水”不斷滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

存量政策與增量政策疊加發(fā)力——消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策出臺(tái)了兩輪，后一輪的補(bǔ)貼范圍和力度加大；多地多次調(diào)整住房限購(gòu)政策，降低住房貸款首付比例等；海關(guān)總署和商務(wù)部的穩(wěn)外貿(mào)措施接連出臺(tái)，護(hù)航外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

正是由于多個(gè)政策組合形成合力、產(chǎn)生集成效果，四季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化顯著增加。

同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨著內(nèi)需不足、國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定等挑戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，要將應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)并開(kāi)啟新一輪增長(zhǎng)周期。

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

12月14日，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉行的2024—2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，明年要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，打好政策“組合拳”。不少國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，宏觀政策力度加大將增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。