來源：成都商報 作者：鄒悅

日前，成都市政府官網(wǎng)連發(fā)三文，針對成都市屬國有企業(yè)融資及擔(dān)保、投資和上市公司國有股權(quán)，發(fā)布了相關(guān)監(jiān)督管理辦法，分別為《成都市上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)《成都市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《成都市屬國有企業(yè)融資及擔(dān)保監(jiān)督管理辦法》的政策解讀。

防范企業(yè)超擔(dān)保能力提供擔(dān)保

成都商報-紅星新聞記者注意到，《辦法》的權(quán)責(zé)邊界更加清晰，比如進(jìn)一步厘清了成都市國資委、市屬國有企業(yè)在融資及擔(dān)保活動中的職能職責(zé)。

在監(jiān)督管理和融資監(jiān)督方面，《辦法》新增了多項規(guī)定。比如，嚴(yán)禁以任何形式為地方政府及其部門舉借債務(wù)，或以任何形式產(chǎn)生以政府財政收入作為還款來源、增加政府隱性負(fù)債的融資行為。 《辦法》還明確了成都市屬國有企業(yè)要合理確定擔(dān)保規(guī)模，防范企業(yè)超擔(dān)保能力提供擔(dān)保。擔(dān)保規(guī)模按照實(shí)際提供的擔(dān)保余額統(tǒng)計。

提出6項禁止類投資項目

在市屬國企投資方面，成都市國資委重新制定了《成都市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》。其中明確了成都市政府、市國資委、市屬國有企業(yè)在市屬國有企業(yè)投資監(jiān)管中的職能職責(zé)。明確了成都市屬國有企業(yè)投資項目負(fù)面清單，其中提出了6項禁止類投資項目，包括不符合國家、四川省及成都市產(chǎn)業(yè)政策的投資項目；不符合土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)、資金來源等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項目；不符合市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的投資項目等。

加強(qiáng)上市公司國有股權(quán)變動事項的監(jiān)督管理

《成都市上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)中明確將上市公司國有股權(quán)變動事項的審批權(quán)限劃分為國家出資企業(yè)、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府三個層級。具體而言，將成辦發(fā)〔2020〕35號文規(guī)定的由市國資委審核后報成都市委市政府審定的事項根據(jù)重大程度進(jìn)一步分為兩類，一類由市國資委審核后報市政府審定，一類由成都市國資委在履行內(nèi)部決策程序后直接下達(dá)批復(fù)。

《實(shí)施辦法》還提到，國有股東為市屬國有企業(yè)的，由國有股東經(jīng)過內(nèi)部決策程序后逐級報成都市國資委，成都市國資委在履行內(nèi)部決策程序后，屬于《實(shí)施辦法》規(guī)定所涉事項范圍的，由成都市國資委報市政府審定，成都市政府審定同意后由市國資委下達(dá)書面批復(fù)；其他事項由成都市國資委直接下達(dá)書面批復(fù)。