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疫情期間，消費逐步復(fù)蘇，成為經(jīng)濟增長的重要拉動力，那么如何進一步提振消費呢？4月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》(以下簡稱《意見》)，要求深入落實扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費政策，加大助企紓困力度；同時，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道；在此基礎(chǔ)上，還要在新業(yè)態(tài)、養(yǎng)老托育縣鄉(xiāng)等新領(lǐng)域，不斷挖潛新的消費可能性。

避免行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸

近年來，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難，作為市場主體，它們的活力也關(guān)系著消費市場的保障。《意見》要求，圍繞保市場主體加大助企紓困力度，深入落實扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費政策。

據(jù)了解，今年，我國實施新的組合式稅費支持政策，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。

金融方面，《意見》要求，推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，實施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

此外，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業(yè)實行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費等政策，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。

《意見》還提出，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，支持個體經(jīng)營發(fā)展；并穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。

消費品流通不斷不亂

近期，疫情防控下的物流運輸問題受到廣泛關(guān)注。為做好基本消費品保供穩(wěn)價工作，《意見》要求，結(jié)合疫情防控形勢和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應(yīng)急狀況下及時就近調(diào)運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。建立完善重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施。

同時，支持智能快件箱(信包箱)、快遞服務(wù)站進社區(qū)，加強末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展冷鏈物流，完善國家骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。健全進口冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。

中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會秘書長秦玉鳴對北京商報記者表示，要針對冷鏈進口貨品建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，推動各地集中監(jiān)管倉檢測及消殺材料的互通互認。同時，針對全國冷鏈物流貨品打造一體化追溯平臺，進一步提升冷鏈物流貨品的安全保證，監(jiān)控冷鏈物流貨品過程中的操作狀態(tài)，在完善追溯功能的同時，強化過程操作標(biāo)準(zhǔn)。

新型消費成重頭戲

《意見》從多個方面探索了釋放消費潛力的多種可能性。其中，新型消費作為近年來快速興起的領(lǐng)域，成為未來促消費的重頭戲。

促進新型消費，要培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費新業(yè)態(tài)。加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，并將有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。

隨著人口老齡化問題突出以及“三孩”政策加快落地，健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費也待深入開拓。

《意見》要求，實施智慧助老行動，加快推進適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展適合老年人消費的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)，支持開展省際旅居養(yǎng)老合作。此外，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)，引導(dǎo)市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品。

汽車、家電下鄉(xiāng)活動將得到進一步推進。按照《意見》，將以汽車、家電為重點，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進充電樁(站)等配套設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟、戶外運動等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。

“大量的市場面臨家電下鄉(xiāng)的壓力，需要釋放消費潛能。但是家電下鄉(xiāng)究竟有多少可能性，其實還是一個未知數(shù)。對于當(dāng)前整個市場來說，全面激活農(nóng)村消費體系并不是特別容易的事，流通體系的激活就需要做更多工作。”盤古智庫高級研究員江瀚說。