發(fā)揮好財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，將科研“軟實(shí)力”更好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)“硬成果”

習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。黨的二十大報(bào)告提出，提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。黨的十八大以來，我國財(cái)稅政策支持科技創(chuàng)新的力度不斷增強(qiáng)：近10年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)年均增幅近15%，增速為全社會(huì)研發(fā)投入的2倍；2018至2022年，支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策減免金額年均增幅達(dá)到28.8%；建立完善適應(yīng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的財(cái)政資金管理機(jī)制，構(gòu)建完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制……一系列強(qiáng)投入、增稅惠、促改革的財(cái)稅“組合拳”，對支持實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是未來財(cái)稅政策重點(diǎn)支持的方向。

要持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。由于基礎(chǔ)研究的探索性和不確定性強(qiáng)，需要調(diào)整優(yōu)化研究方向和技術(shù)路線，其探索過程需要長期穩(wěn)定的資金支持。這就需要建立長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究財(cái)政投入機(jī)制，包括明確政府投入基礎(chǔ)研究的資金要求；引導(dǎo)支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式加大對基礎(chǔ)研究的投入力度；通過成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)研究，等等。多管齊下支持基礎(chǔ)研究，對從事基礎(chǔ)研究科研人員的培養(yǎng)、激勵(lì)給予更好的資金安排，將更好推動(dòng)形成寬容失敗、鼓勵(lì)“耐住寂寞”的科研環(huán)境和氛圍。

要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的積極作用。近年來，我國持續(xù)加大對企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度，逐步形成覆蓋企業(yè)成長和創(chuàng)新全生命周期的稅收政策支持體系。其中，持續(xù)優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策受益主體范圍廣、正向激勵(lì)效果顯著。稅收大數(shù)據(jù)顯示，2018—2022年，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入年均增長25.1%。此外，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新力度不斷加大，2021至2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持1000余家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來，可繼續(xù)拓展財(cái)稅政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的廣度和深度。比如，進(jìn)一步豐富稅費(fèi)支持方式，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新行為，引導(dǎo)企業(yè)向研發(fā)投入要效率、以涵養(yǎng)科技型人才提高競爭力；通過開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作等，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)企業(yè)增加科技投入，搭上數(shù)字化、智能化發(fā)展快車，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

要不斷優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，推動(dòng)人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，財(cái)稅政策是重要抓手。可繼續(xù)完善專項(xiàng)資金支持、引導(dǎo)社會(huì)資本等機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)問題等方面的優(yōu)勢；可通過強(qiáng)化銀政協(xié)同，豐富投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為成果轉(zhuǎn)化拓展融資渠道；對高校院所研究人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，可探索給予個(gè)稅優(yōu)惠。發(fā)揮好財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，將科研“軟實(shí)力”更好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)“硬成果”。