三部門明確行政復議監督涉企執法重點

加強涉企罰款突出問題治理

《人民日報》(2025年08月11日 第 02 版)

本報北京8月10日電 (記者張璁)近日，司法部會同國家發展改革委、全國工商聯印發《關于進一步發揮行政復議監督職能 規范涉企行政執法的指導意見》和《行政復議監督規范涉企行政執法典型案例》。意見結合規范涉企行政執法專項行動和貫徹落實民營經濟促進法有關部署要求，從明確行政復議監督涉企執法重點等方面提出了22項具體舉措。

意見要求強化涉企規范性文件附帶審查，重點關注影響全國統一大市場建設、妨礙各類經營主體公平競爭、干預各類經營主體自主決策、超出法定范圍設置行政裁量基準幅度、超越職權和違反上位法的“紅頭文件”，及時督促調整存在問題的政策舉措，促進不同層級的涉企政策同向發力。

意見還加強涉企罰款突出問題治理，注重對大額頂格處罰、無裁量基準處罰、異地執法等情形的審查核實，糾正小錯重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題。同時，加大涉企政務失信監督力度，要求及時糾正行政機關不依法依約履行行政協議、隨意改變行政承諾等失信行為，依法維護有關企業信賴利益等各項合法權益。在依法辦理涉企管理領域案件方面，要求緊盯與企業生產經營關系密切的行政處罰、行政許可、行政征收等行政行為，加強行政復議個案監督，堅決糾正侵犯企業合法權益的違法或者不當行政行為。

10件典型案例反映了各地認真開展行政復議服務企業高質量發展工作取得的突出成效，為各地行政復議機構、涉企行政管理部門和工商聯繼續強化協同配合，共同推動高質效辦理涉企行政復議案件，妥善化解涉企行政爭議，依法平等保護各類經營主體合法權益，促進提升涉企行政執法水平提供了示范指引。