“持續用力推動房地產市場止跌回穩”“在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模”“大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管”……12月24日—25日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。此次會議明確2025年全國住房城鄉建設工作的總體思路，要更加充分釋放住房城鄉建設穩增長巨大潛力，更加有力保障和改善民生，更加系統防范化解風險隱患，統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，穩住樓市，加快構建房地產發展新模式，大力推進城市更新，促進建筑業轉型升級，堅決完成“十四五”規劃目標任務。

釋放需求和改善供給

此次會議明確，2025年將持續用力推動房地產市場止跌回穩。該表述深入落實了此前中央經濟工作會議精神，也是2025年房地產工作的首要任務。住建部會議對于做好止跌回穩落實了兩項重要抓手，即主要從需求端和供給端兩個層面進行。首先是著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。

其次是著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，需求端明確了三個重要的方向，即落實好購房方面的存量政策和增量政策、發揮好住房公積金作用、加力實施城中村和危舊房改造。政策中比較重要的變化是，住房公積金的政策作用增加，也意味著2025年住房公積金的政策會持續發力。

而供給端政策最大的變化是，重點圍繞存量盤活進行。從抓手來看，主要是三點：即優化存量、增加保障房供給、配售型保障房要加大力度。嚴躍進指出，據此可以認為，傳統商品房領域更多要做好存量盤活工作，同時保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面發力。這對于各地把握各房地產產品的工作重心有重要啟發。

明確五項任務

圍繞如何推動構建房地產發展新模式，住建部對2025年的工作也提出五項具體要求。著力優化和完善住房供應體系，加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。

推動建立要素聯動新機制，以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產供需平衡、市場穩定。

大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管。

加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。

完善房地產全過程監管，整治房地產市場秩序，切實維護群眾合法權益。

嚴躍進稱，房地產發展新模式是最近幾年持續提的內容，也是房地產企業在止跌回穩和轉型中要重點把握的方向。此次明確了五項重點工作。在住房供應體系方面，要重點關注保障性住房和改善性住房的供給。其中保障房建設方面總體上思路是延續的，也是“市場-保障”體系中持續推進的工作。

關于要素聯動新機制的內容，核心點要把握各地住房發展規劃和年度計劃，這對于后續影響“人房地錢”具有非常重要的影響。各地尤其是要深入研判人口變化和購房需求變化等新情況，更精準促進房地產各要素的匹配。另外需要重點關注一句提法，即“促進房地產供需平衡、市場穩定”。換句話說，在房地產供求關系發生重大變化以來，這也是比較明確2025年要促進房地產供需平衡，該表述具有非常重要的型號意義。

“大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管。這個表述是比較新的，也是三中全會精神的直接落實。”嚴躍進表示，三中全會明確，“改革房地產開發融資方式和商品房預售制度”。此次住建部非常明確提出大力推進商品住房預售制度改革，這也就意味著預售制度在2025年會有較大的調整。當然調整方向既包括現房銷售，也包括預售資金監管。從購房者最為關心的角度看，對于現房銷售的認可程度是比較高的。