出臺(tái)拓展綠色貿(mào)易的政策文件、進(jìn)一步優(yōu)化免簽入境政策、推動(dòng)出臺(tái)新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄……國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日審議通過了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》(簡(jiǎn)稱《措施》)。在11月22日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、外交部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署介紹了具體的落實(shí)思路。

“下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，密切跟蹤外貿(mào)運(yùn)行情況，研判形勢(shì)發(fā)展變化，抓好外貿(mào)領(lǐng)域政策落地落實(shí)，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供支撐。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文說。

加大金融支持力度

加大金融支持力度是《措施》中的重點(diǎn)內(nèi)容。具體措施包括：擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面；加大對(duì)專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度；加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持；優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

中國(guó)人民銀行國(guó)際司負(fù)責(zé)人劉曄說，中國(guó)人民銀行持續(xù)加大對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的融資支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的外貿(mào)企業(yè)設(shè)備更新、綠色技術(shù)改造的信貸支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等外貿(mào)保障相關(guān)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型做好金融支持與服務(wù)。

此外，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局多措并舉，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則，積極為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)。今年1到9月，企業(yè)外匯套保比率27%，新增的匯率避險(xiǎn)“首辦戶”超過3.2萬家，中小微企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到進(jìn)一步提高。

劉曄還談到了明年人民幣對(duì)美元的匯率形勢(shì)。她說，我國(guó)國(guó)際收支保持平穩(wěn)，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場(chǎng)韌性顯著增強(qiáng)，近期出臺(tái)的一攬子宏觀政策明顯改善市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)，這是當(dāng)前人民幣匯率基本保持穩(wěn)定的根本支撐因素。

劉曄還說，匯率影響因素是多元的。受各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)分化、地緣政治變化以及國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會(huì)保持雙向波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

“中國(guó)人民銀行的主要工作是繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時(shí)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防止外匯市場(chǎng)形成單邊一致性預(yù)期并自我實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”劉曄說。

培育外貿(mào)新動(dòng)能

綠色貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等多種新業(yè)態(tài)逐步成為外貿(mào)新動(dòng)能，新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策也加大力度支持這些業(yè)態(tài)發(fā)展。

王受文透露，將會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，現(xiàn)在文件正在起草之中，預(yù)計(jì)明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)。“這個(gè)文件是在提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力、拓展相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口、建立健全支撐保障體系方面謀劃一些務(wù)實(shí)的舉措，為拓展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。”

在跨境電商方面，商務(wù)部將大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，包括全國(guó)的165個(gè)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)行合作，幫助更多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)借助跨境電商的線上平臺(tái)接觸到國(guó)外采購(gòu)商，拿到訂單，參與國(guó)際貿(mào)易。

在保稅維修方面，商務(wù)部將推動(dòng)出臺(tái)新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄；出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修管理規(guī)定；在綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之外的地方，推動(dòng)一些高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目的保稅維修試點(diǎn)落地；持續(xù)擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何海林表示，工業(yè)和信息化部將發(fā)揮政府間多雙邊合作機(jī)制的作用，推動(dòng)政策的協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)交流合作；積極支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，為各國(guó)科學(xué)家、企業(yè)家、投資人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障；鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)深化對(duì)外投資合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，將我國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際市場(chǎng)；繼續(xù)擴(kuò)大電信業(yè)高水平對(duì)外開放，做好外資企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)的管理服務(wù)；積極參與全球數(shù)字治理，推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域的深度合作，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障

在強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障方面，多部門也出臺(tái)了舉措。比如吸引并且便利商務(wù)人員的跨境往來，穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國(guó)家商簽互免簽證協(xié)定。支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗支持力度，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等。

外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人童學(xué)軍表示，近段時(shí)間以來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進(jìn)外籍人士來華體驗(yàn)。下一步，外交部將為中外人員尤其是商務(wù)人員往來創(chuàng)造更多便利，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人林少濱表示，近年來，海關(guān)主要圍繞“提效能、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)”，著力為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加高效、便捷、可預(yù)期的通關(guān)環(huán)境，全力支持外貿(mào)企業(yè)降成本、抓訂單、拓市場(chǎng)。下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，助力企業(yè)強(qiáng)化自主品牌培育，指導(dǎo)企業(yè)充分利用RCEP等相關(guān)優(yōu)惠措施，用足用好稅收優(yōu)惠措施，給企業(yè)降本增效帶來紅利，助力我國(guó)外貿(mào)企業(yè)輕裝上陣。

王受文介紹了提升外貿(mào)海運(yùn)保障能力的情況。他說，商務(wù)部將在現(xiàn)在已采取措施的基礎(chǔ)之上，會(huì)同交通運(yùn)輸部門組織地方外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)運(yùn)輸公司開展對(duì)接，使海運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓┬桦p方能夠更好地匹配需求。

商務(wù)部還將鼓勵(lì)航運(yùn)公司開發(fā)線上平臺(tái)，來滿足中小企業(yè)的訂艙需求；會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)航運(yùn)公司優(yōu)化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運(yùn)力供給。