為消化存量商品房、優化保障性住房供給、推動構建房地產發展新模式，越來越多的城市開展存量商品房收儲工作。

10月31日，杭州市安居集團發布《關于收購已建成存量商品房用作保障性住房的征集通告》，擬面向部分城區公開征集已建成存量商品房，并明確房源征集范圍及條件。哈爾濱市住房和城鄉建設局也于10月24日發布公告，征集收購已建成存量商品住房用作保障性住房房源。

目前，在財政部、中國人民銀行(以下簡稱“央行”)的政策支持下，存量商品房收儲工作正加速落地。據中指研究院統計，目前約60城表態支持存量商品房收儲工作，超30城發布征集細則。受訪專家普遍認為，相關工作兼顧嚴控增量、優化存量、提高質量，有助于優化房地產市場供求關系。

支持政策有序落實

記者注意到，政策支持不斷加碼，推動存量商品房收儲工作加速落地。

為支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房，進一步增強對金融機構和收購主體的市場化激勵，央行9月29日宣布對保障性住房再貸款有關事項進行調整優化。對于金融機構發放的符合要求的貸款，央行向金融機構發放再貸款的比例從貸款本金的60%提升到100%。

在10月12日國新辦舉行的新聞發布會上，財政部副部長廖岷提出，支持收購存量房，優化保障性住房供給。據廖岷介紹，主要支持措施有“用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房”和“繼續用好保障性安居工程補助資金”兩項。

“這意味著保障性安居工程補助資金從支持增量開始轉向支持存量，保障性住房籌集開始全面轉向存量盤活，財政政策也開始補足政府或國企的資金實力，推進存量盤活和去庫存。”廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示。

相關支持政策正在地方層面有序落實。在10月29日召開的中國人民銀行吉林省分行2024年三季度吉林省金融統計數據新聞發布會上，據有關負責人介紹，國家開發銀行吉林省分行已成功發放吉林省首筆支持收購存量商品房用作保障性住房貸款4.29億元。該項目總投資7.46億元，共收購已建成、未出售存量商品房728套。

在10月28日召開的銀川市進一步促進房地產市場平穩健康發展新聞發布會上，銀川市財政局相關負責人表示，市財政部門將聚焦促進房地產市場供需平衡，用好用活財政一攬子增量政策，加強專項債券資金“借用管還”全生命周期管理。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，財政等資金為存量商品房收儲工作提供了資金保障，將促進保障性住房加速發展。

加快推進收儲工作

在各方支持下，存量商品房收儲工作在各地已取得初步成效，并有望繼續加大力度。

例如，廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳數據顯示，截至10月30日，廣西已完成協議收購存量商品住房用作保障性住房1329套，面積15.5萬平方米。

下一步，廣西將盡快形成第二批收購計劃，力爭今年收購5000套以上。此外，廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳還將加快出臺收購工作獎補方案，對各地收購存量商品住房用作保障性住房給予獎補。

“存量商品房收儲工作將加速落地。”58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，存量商品房收儲工作在低成本、高效率解決新市民、年輕人和中低收入家庭的居住問題的同時，對于緩解各地商品房去化壓力、提升房企的現金流水平也會起到直接作用。

“存量商品房收儲有助于更好改善供求關系，是促進市場止跌回穩的一項工具。”嚴躍進表示，對于新建適當控制，同時對于存量加大收儲力度，有助于房地產各領域的質量提升。

對于各地加快落地存量商品房收儲工作過程中存在的堵點，李宇嘉認為，收儲工作實現資金平衡的難度比較大，需要地方金融部門、財政部門通力合作，形成政策組合拳，提高政策取向一致性。

“目前存量商品房收儲工作存在供需錯配問題。以保障性租賃住房為例，租金回報表現更好的區域更受收購主體青睞，但這些地區往往去化難度也相應較小，對于‘被收儲’的需求也更少。”張波表示，未來各地需要更好平衡收儲項目選擇和市場供需缺口之間的矛盾，優化收儲標準使其匹配當地的實際情況，并重點關注存量商品房集中的區域。