新華社9月11日消息，國務院日前印發《關于加強監管防范風險 推動保險業高質量發展的若干意見》。

《若干意見》明確，發揮保險資金長期投資優勢。培育真正的耐心資本，推動資金、資本、資產良性循環。加大戰略性新興產業、先進制造業、新型基礎設施等領域投資力度，服務新質生產力發展。引導保險資金為科技創新、創業投資、鄉村振興、綠色低碳產業發展提供支持。

設定五至十年目標

“《若干意見》對我國保險業未來五至十年的改革發展做出了系統謀劃和安排。”一位業內專家向中國證券報記者介紹。

《若干意見》提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩步擴大、保障日益全面、服務持續改善、資產配置穩健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業高質量發展框架。保險監管制度體系更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業新格局。

早在2006年，國務院就印發了《關于保險業改革發展的若干意見》，2014年又印發《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》。相比之下，此次印發的《若干意見》覆蓋面更為廣泛，被業內人士稱為“3.0版”。

《若干意見》共十條，除總體要求外，從嚴把保險市場準入關、嚴格保險機構持續監管、嚴肅整治保險違法違規行為、有力有序有效防范化解保險業風險、提升保險業服務民生保障水平、提升保險業服務實體經濟質效、深化保險業改革開放、增強保險業可持續發展能力、強化推動保險業高質量發展政策協同等方面提出若干具體意見。

支持浮動收益型保險發展

《若干意見》要求，持續深化重點領域改革，包括健全產品定價機制。推進產品轉型升級，支持浮動收益型保險發展。以新能源汽車商業保險為重點，深化車險綜合改革。發展多層次農業保險。探索責任保險和家庭財產保險創新。發揮人壽保險的家庭保障和財富傳承功能。加快營銷體制改革。

《若干意見》首次提出支持浮動收益型保險發展。“浮動收益型保險包括分紅險、萬能險等。《若干意見》提出這樣的轉型方向，也是基于行業目前的發展階段所進行的判斷。在利率下行的背景下，這一判斷為行業未來的高質量發展指明方向。”上述專家表示。

《若干意見》提出，強化資產負債聯動監管。健全利率傳導和負債成本調節機制。引導優化資產配置結構，提升跨市場跨周期投資管理能力。督促理順委托人和受托人職責分工。加強投資全流程監管。

對于未來保險業高質量發展，不少保險公司充滿信心。中國人民保險集團相關負責人表示，該公司將切實發展好商業養老保險、健康保險、科技保險、綠色保險、農業保險、再保險、巨災保險等重點險種，以更大力度推進“保險+服務+科技”商業模式創新，持續優化業務結構，提升發展品質，大力提升保障能力和服務水平，更好滿足人民對高質量保險服務的新期待。

完善關鍵人員激勵約束機制

《若干意見》強調，嚴把保險市場準入關，嚴格保險機構持續監管，嚴肅整治保險違法違規行為，有力有序有效防范化解保險業風險。

在準入方面，《若干意見》提出，嚴格審批保險機構。依法從嚴審批新設保險機構。優化機構區域和層級布局，穩妥有序推進減量提質。

《若干意見》還提出，強化公司治理監管。完善關鍵人員激勵約束機制，加強長周期考核。強化資產負債聯動監管。健全利率傳導和負債成本調節機制。引導優化資產配置結構，提升跨市場跨周期投資管理能力。依法合規運用金融衍生品。穩慎推進全球資產配置。強化分級分類監管。推動保險銷售人員分級分類管理。強化保險消費者權益保護。加強產品適當性監管，增強產品供需適配度。