8月14日，工業和信息化部發布《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件(2024年本征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，就開展新能源汽車廢舊動力電池梯次利用或再生利用業務企業提出了相應的管理要求與條件。據《征求意見稿》，為加強新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業管理，提高廢舊動力電池綜合利用水平，擬對企業布局與項目選址、綜合利用能力、產品質量、環境保護等提出要求。其中提出，積極開展針對正負極材料、隔膜、電解液等再生利用技術、設備、工藝的研發和應用，努力提高廢舊動力電池再生利用水平，通過冶煉或材料修復等方式保障主要有價金屬得到有效提取回收。

對提取回收率提出更細要求

早在2019年，工信部就出臺過《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件(2019年本)》，當時就開展新能源汽車廢舊動力蓄電池梯次利用或再生利用業務的企業，在企業布局與項目選址，技術、裝備和工藝，資源綜合利用及能耗，環境保護要求，產品質量和職業教育以及安全生產、人身健康和社會責任等方面提出了相應的要求與標準。

從此次發布的《征求意見稿》內容來看，是在上述文件的基礎上，針對當下行業的一些變化與新趨勢進行了調整和完善，并提出了一些更新、更細的要求。

其中，在“綜合利用能力”中，《征求意見稿》增設了關于企業研發投入的內容，要求：“每年用于研發及工藝改進的費用不低于廢舊動力電池綜合利用業務收入的3%。鼓勵企業申報省級及以上獨立研發機構、工程實驗室、技術中心或高新技術企業資質。”針對梯次利用企業，文件要求，應具有關鍵技術或主要產品的技術發明專利或3項以上實用新型專利。年梯次利用的廢舊動力電池量應不低于實際廢舊動力電池回收量的60%(其中利用量和回收量均按重量計算)。

與此同時，對于再生利用企業，《征求意見稿》對主要有價金屬的提取回收率提出了更多和更細的要求。其中，銅、鋁回收率應不低于98%，破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%，雜質鋁含量低于1%，雜質銅含量低于1%；冶煉過程鋰回收率應不低于90%，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，稀土等其他主要有價金屬綜合回收率不低于97%，氟固化率不低于99.5%，碳酸鋰生產綜合能耗低于2200千克標準煤/噸；采用材料修復工藝的，回收利用的材料質量之和占原動力電池所含目標材料質量之和的比重應不低于99%。

針對上述內容的增加與補充，知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林對北京商報記者表示，《征求意見稿》的發布具有重要意義，此舉將進一步加強廢舊動力電池的再回收利用，有利于構建一個完善的動力電池再回收利用體系，避免廢舊動力電池回收不當對環境生態和公共安全造成的負面影響。

降低進口依賴破解資源矛盾

截至2023年末，我國新能源汽車保有量已達到2041萬輛，而2023年我國退役動力電池總量超過58萬噸。隨著我國新能源汽車保有量增加，動力電池回收也在快速增長。按照車企質保條件，動力電池最大容量如果衰減到低于70%至80%，可能就需要更換電池。“去年動力電池退役數量同比增長超140%，進入退役增長期，動力電池回收產業正迎來一個加速發展的新階段。”清華大學車輛與運載學院教授帥石金認為。

中國汽車工程學會名譽理事長付于武在此前接受媒體采訪時稱，動力電池占新能源汽車生產階段碳排放量的50%左右，建立健全動力電池的回收利用體系，對提升整個產業資源利用率水平、減少全生命周期碳排放十分重要。

據中國汽車流通協會副秘書長郎學紅介紹，加強動力電池回收利用，每年可滿足我國新能源汽車20%的鋰、11%的鎳和25%鈷的資源需求，降低我國動力電池關鍵原材料的進口依賴。

盤和林表示，我國電池回收產業還在起步階段，電池有回收，但電池綜合利用能力還有待加強，回收電池的利用率還有待加強。“未來，還需要在標準化上出臺接續政策，為電池回收再利用制定更加嚴格和安全的標準，也將對電池資源利用率提出更高要求。”