“下一步，將推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。”國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋2月5日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。

她還透露，國家發(fā)展改革委將抓緊出臺(tái)特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件，最大程度鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目。

進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系

建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境需持續(xù)用力、久久為功。孟瑋介紹，下一步將重點(diǎn)聚焦經(jīng)營主體突出關(guān)切，采取有力措施，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

針對(duì)仍然存在的各類“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除地方保護(hù)和所有制歧視。

針對(duì)法治化保障不夠有力的短板弱項(xiàng)，今年將重點(diǎn)圍繞法治化營商環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)政策性文件，促進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。

針對(duì)外資企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升我國對(duì)全球要素資源的吸引力。

此外，孟瑋表示，將深化投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，進(jìn)一步拓展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制的深度和廣度。同時(shí)，著力發(fā)揮先進(jìn)示范作用，更好實(shí)現(xiàn)整體提升。將實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，形成一批營商環(huán)境改革范例。

加大對(duì)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目支持力度

民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占比較高，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“今年將重點(diǎn)做到‘四個(gè)一’，即用好一個(gè)新平臺(tái)、建好一個(gè)項(xiàng)目庫、實(shí)施一個(gè)新機(jī)制、暢通一個(gè)好渠道，力爭(zhēng)通過這‘四個(gè)一’進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。”孟瑋說。

據(jù)介紹，去年9月，國家發(fā)展改革委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項(xiàng)目1591個(gè)，總投資規(guī)模19808億元。“我們將持續(xù)做好這項(xiàng)工作，暢通項(xiàng)目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項(xiàng)目建設(shè)中來。”孟瑋說。

圍繞建好項(xiàng)目庫，孟瑋介紹，將加大對(duì)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的支持力度。從各地重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。同時(shí)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，加大融資支持。

此外，將抓緊出臺(tái)特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)拓寬民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間，最大程度鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目。

“截至今年1月末，已向證監(jiān)會(huì)推薦民間投資項(xiàng)目6個(gè)，已受理民間投資項(xiàng)目8個(gè)，正在前期輔導(dǎo)的民間投資項(xiàng)目4個(gè)，涉及清潔能源、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。”孟瑋表示，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)支持更多領(lǐng)域符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

加快研究制定公司法配套實(shí)施辦法

經(jīng)營主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本經(jīng)濟(jì)單元，是生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)。隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展措施落地見效，我國經(jīng)營主體發(fā)展保持了回升向好的態(tài)勢(shì)，截至2023年底，共有經(jīng)營主體1.84億戶，新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%。新設(shè)企業(yè)1002.9萬戶，同比增長15.6%。

“下一步，將加快研究制定公司法配套實(shí)施辦法、強(qiáng)化實(shí)繳出資信息公示，平穩(wěn)有序推進(jìn)新修訂制度落實(shí)落地，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。”市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長任端平介紹，將研究制定經(jīng)營主體登記備案事項(xiàng)管理規(guī)定，制定個(gè)體工商戶登記注冊(cè)管理辦法，營造促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的良好環(huán)境。

在防范和查處排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為方面，任端平透露，下一步，將推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例加快出臺(tái)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)審盡審。深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)問題專項(xiàng)整治，健全懲戒和約束手段。聚焦醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。