近期，多部門密集召開工作會議，部署2024年重點任務安排。中國證券報記者梳理發現，擴大內需、支持科技創新和防范風險成為三大關鍵詞，是多部門圈定的重點任務。專家認為，聚焦穩經濟，需擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環，以科技創新引領現代化產業體系建設，還需統籌房地產、地方債務等重點領域風險化解。

擴大國內需求

從多部門釋放的信號看，擴大內需仍是2024年經濟工作重要任務之一。

著眼于擴大國內需求，財政部提出，推進全國統一大市場建設，促進消費穩定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續用好增發國債資金，鞏固外貿外資基本盤，支持增強內需主動力。國家發展改革委提出，進一步用好各類資金加強項目建設，更好發揮有效投資關鍵作用。同時，更好統籌消費和投資，推動消費持續擴大，培育更多消費新業態新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環。

“消費和投資是有關聯的，有效投資和有收入支撐的消費都是擴大內需的抓手。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒認為，如果2024年要著力擴大國內需求和刺激消費，需解決居民消費能力不足和消費意愿不強這兩個關鍵問題。此外，擴投資要綜合考慮投資效益，把更多資金用于支持國家重大戰略、促進產業結構升級、惠民生補短板等領域。

國家發展改革委秘書長伍浩表示，消費方面，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育更多消費新業態、新熱點，加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產品等重點領域實物消費潛力。投資方面，發揮好政府投資的帶動放大效應，持續有力推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目實施，多措并舉促進民間投資。

支持現代產業體系建設

專家認為，從短期和中長期看，擴大內需旨在讓經濟盡快回歸常態化增長。以科技創新引領現代化產業體系建設，有利于在中長期提高我國經濟潛在增長率。

多部門在部署2024年重點工作時對科技創新著墨較多。全國工業和信息化工作會議明確全力促進工業經濟平穩增長、提升產業科技創新能力、加快培育新興產業等12個方面重點任務。國家發展改革委提出，進一步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。財政部提出，推進產業結構優化升級，加大產業科技創新支持力度，支持提升企業競爭力。

中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為，推進新型工業化是實現中國式現代化的一個關鍵任務。要強化高水平自主技術要素供給。積極探索有效投資機制，加大信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度。加快推進數字技術發展，以數字技術賦能制造業與服務業融合。

圍繞支持現代產業體系建設，財政部綜合司司長林澤昌表示，財政將積極支持科技創新，保障關鍵核心技術攻關資金需求，持續加大基礎研究支持力度，深化科技經費分配使用機制改革，調整優化經費使用方向。

防范化解重點領域風險

在推動經濟回升向好的同時，還需防范重點領域風險。專家認為，要積極穩妥化解房地產風險和地方債務風險。

住建部明確，穩定房地產市場。堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優化房地產政策，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，穩妥處置房企風險，重拳整治房地產市場秩序。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，房地產對居民財富、消費、市場預期都有重要影響，是當前影響經濟運行的“牛鼻子”。解決房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展，對改善整體經濟運行十分重要。抓緊推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，對帶動房地產相關投資，緩解房地產壓力有重要作用。

在化解地方債務風險方面，財政部提出，要嚴格落實既定化債舉措，加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，健全化債長效機制，有效防范化解地方債務風險。

羅志恒表示，特殊再融資債券化債主要是緩解當前風險，仍有必要通過體制機制的聯動改革抑制隱性債務產生的土壤。在穩定宏觀稅負的同時，厘清政府與市場關系。

“下一步，應推動融資平臺市場化轉型，形成防范化解地方政府債務的長效機制。”王一鳴說，從根本上說，在制度層面解決問題，還需要推進新一輪財稅體制改革。地方政府債務處置也要把握好與經濟穩定的關系，做到邊化債邊發展。