11月22日，國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》(以下簡稱《意見》)，提出鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導(dǎo)向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。

“產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，《意見》印發(fā)實施后，將在三個方面發(fā)揮重要作用，即有利于推動產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)節(jié)能降碳；有利于促進綠色消費，擴大低碳產(chǎn)品供給；有利于妥善應(yīng)對貿(mào)易壁壘，提升我國外貿(mào)產(chǎn)品競爭力。

在中國國際工程咨詢有限公司資環(huán)業(yè)務(wù)部主任張英健看來，《意見》 響應(yīng)了近年來市場對于建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的迫切需求，填補了相關(guān)領(lǐng)域制度空白，是指導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的綜合性文件，意義十分重大。

《意見》明確，到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。

從內(nèi)容上看，《意見》部署了五方面重點工作，構(gòu)建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架：一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，二是建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，三是建立產(chǎn)品碳標識認證制度，四是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景，五是推動碳足跡國際銜接互認。

“五項碳足跡管理體系建設(shè)重點工作，共同形成了相對完善的制度設(shè)計。”張英健認為，前三項涵蓋了碳足跡管理體系基礎(chǔ)能力建設(shè)的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即規(guī)則環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)庫環(huán)節(jié)和認證環(huán)節(jié)，后兩項主要是從國內(nèi)和國際兩方面加強產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用。從國內(nèi)看，豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景，重點是充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用，鼓勵龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，適時將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標準，有序推進碳標識在消費品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。

此外，《意見》特別指出，粵港澳大灣區(qū)要積極推進產(chǎn)品碳足跡認證試點建設(shè)，加快形成有益經(jīng)驗和制度成果。

“《意見》對規(guī)范有序開展國家碳足跡管理工作、有效應(yīng)對歐美涉碳貿(mào)易壁壘沖擊、加快生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標都具有重要意義。”中國質(zhì)量認證中心黨委委員、副主任徐少山說。