中國網(wǎng)財經(jīng)8月18日訊(記者 李春暉)國務院第二次全體會議16日召開。會議對做好下一步工作進行再部署、再推進，確保完成全年目標任務，扎實推動高質量發(fā)展。

釋放政策信號：“穩(wěn)增長”將進一步加力

今年以來，在各地各部門的共同努力下，我國經(jīng)濟運行總體回升向好，但仍然面臨需求不足、結構性矛盾與周期性問題交織等制約。日前發(fā)布的7月份消費、投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速均有所放緩。

在此背景下，分析人士認為，此次會議釋放了加快推動穩(wěn)增長政策落地，以及有可能出臺更大力度穩(wěn)增長措施的信號。

“這意味著繼8月15日央行超預期下調政策利率后，接下來財政政策在促消費、擴投資方面也將顯著加力，房地產(chǎn)行業(yè)政策會加快調整?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示，“這是當前改善市場預期、推動經(jīng)濟復蘇動能轉強的關鍵，也將切實增強宏觀政策的協(xié)同性。”

在消費方面，會議強調要“提振大宗消費”。王青認為接下來各地會通過更大力度的稅費減免、以及發(fā)放較大規(guī)模消費券等方式，著力促進汽車、電子產(chǎn)品和家居消費，扭轉當前商品消費增速偏低的勢頭。

在投資方面，會議要求“調動民間投資積極性，扎實做好重大項目前期研究和儲備”。王青表示，這主要指向要加快落實近期出臺的促進民間投資各項措施，同時發(fā)揮好基建投資在逆周期調控過程中的關鍵作用。他預計，各地接下來會出臺促進民間投資的定量考核措施，地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏也會顯著加快。

制造業(yè)有望獲得更大力度支持

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，是國民經(jīng)濟命脈所系。

此次會議提出“要著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐。”

王青認為，這意味著接下來制造業(yè)投資將獲得更大力度的政策支持，推動三季度制造業(yè)投資增速由降轉穩(wěn)?！斑@也體現(xiàn)了當前逆周期調控政策精準發(fā)力、兼顧長遠的政策取向?！?/p>

今年3月份的政府工作報告已經(jīng)提出了“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型”，此次會議再次強調制造業(yè)數(shù)字化轉型，并且措辭變?yōu)椤叭婕涌臁薄?/p>

上海財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟系教授崔麗麗對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，這體現(xiàn)出推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的決心。強調“全面加快”，一是在覆蓋面上有更高的要求，二是在中小企業(yè)領域克服困難提升數(shù)字化滲透的速度。

“制造業(yè)基數(shù)大，是壓艙石。如果制造業(yè)數(shù)字化能夠發(fā)揮更多的提質增效作用，一定程度上對經(jīng)濟增長可以起到較大的助力。隨著制造業(yè)數(shù)字化程度的提升，制造業(yè)更多使用數(shù)字技術，對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)本身會有雙倍增效的效果?！彼硎?。

深入實施新一輪國企改革

會議提出“要著力深化改革擴大開放，深入實施新一輪國企改革深化提升行動”。

新一輪國企改革深化提升行動是在今年7月18日全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議中部署的。

清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，新一輪國企改革深化提升行動圍繞兩個核心邏輯：一是增強核心功能，二是增強核心競爭力。

“增強核心功能”的改革任務包括：優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，促進國企突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，更好服務建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強化國企在能源、資源、糧食等重點領域布局，更好服務保障國家戰(zhàn)略安全。

“增強核心競爭力”的改革任務包括：要健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推動國企提升公司治理現(xiàn)代化水平、構建新型經(jīng)營責任制、健全收入分配機制、完善市場化運營機制。要完善國企考核評價機制，引導國企從技術供給和需求牽引雙向發(fā)力，強化科技創(chuàng)新和成果轉化應用，更好服務實現(xiàn)高水平科技自立自強。要全面加強國企黨的領導和黨的建設，完善黨領導國企的制度機制，加強國企領導人員隊伍建設，落實全面從嚴治黨要求，以釘釘子精神抓好改革落實。

她表示，新一輪國企改革深化提升行動還將同步推動對標世界一流價值提升、雙百、科改、世界一流示范企業(yè)等專項工作，落實國有企業(yè)新一輪改革“國之所需”目標方向。

那么，新一輪國企改革對于下一階段國民經(jīng)濟穩(wěn)增長會發(fā)揮什么樣的作用？周麗莎表示，國有企業(yè)帶動全社會投資，加快實施落實重大工程，鼓勵和吸引更多資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)投資活力。同時，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。

房地產(chǎn)政策調整步伐將顯著加快

此次會議提出“要著力防范化解重大風險，有力有序有效推進重點領域實質性化險?！?/p>

王青表示，這一提法重點指向房地產(chǎn)領域。他認為，下一步房地產(chǎn)行業(yè)政策調整步伐將顯著加快，其中包括在8月MLF利率下調15個基點后，21日5年期LPR報價將更大幅度下調，進而引導新發(fā)放居民房貸利率更大幅度下行，同時在引導存款利率下行的基礎上，較快下調存量居民房貸利率，以及進一步放松一線城市限購限貸等。

“這些措施將釋放房地產(chǎn)支持政策明顯加碼信號，是當前扭轉樓市預期，推動房地產(chǎn)行業(yè)盡快實現(xiàn)軟著陸的關鍵，對下半年穩(wěn)增長和防風險都具有重要意義?！彼硎尽?/p>

民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬也認為，相關政策需盡快推出、盡快落地。目前一線城市的購房政策尚未調整，未能及時發(fā)揮風向標作用。此外，央行、外匯局2023年下半年工作會議提出“指導商業(yè)銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率”，但截至目前進展尚不顯著。