中國網(wǎng)財經(jīng)7月26日訊 (記者 譚夢桐)7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

會議在談及房地產(chǎn)市場時，首次明確提出，適應(yīng)中國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

專家認為，整體來看供需兩端齊發(fā)力是本次政治局會議傳遞的重要方向，同時，釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調(diào)控空間的積極信號，預(yù)計接下來各地房地產(chǎn)市場政策端將繼續(xù)發(fā)力，調(diào)整力度也將會有所加大，調(diào)整工具也將會趨于多元化。

供求關(guān)系發(fā)生重大變化

7月14日，央行貨幣政策司司長鄒瀾在今年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上表示：“考慮到我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續(xù)出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門將積極配合有關(guān)部門加強政策研究。”

此次會議指出，“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”。

何謂房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化？

從數(shù)據(jù)上來看，上半年的房地產(chǎn)市場表現(xiàn)不盡人意。7月17日，國家統(tǒng)計局公布的上半年全國房地產(chǎn)市場基本情況顯示，1—6月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資5.86萬億元，同比下降7.9%；全國商品房銷售面積5.95億平方米，同比下降5.3%；商品房銷售額6.31萬億元，增長1.1%，增幅連續(xù)兩個月縮小。

房價方面，據(jù)7月15日國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，6月全國70城新房價格止升轉(zhuǎn)降，二手房價格則連續(xù)兩月下降，一線環(huán)比下降0.7%，二、三線城市環(huán)比均下降0.4%，一線城市二手房領(lǐng)跌。

“此次提及供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，具體來說實際上包括購房需求步入冰凍期、投資投機需求大規(guī)模離場、供求矛盾開始呈現(xiàn)供大于求特征、二手房掛牌激增歷史罕見等。供求關(guān)系的變化，是理解后續(xù)市場走勢和政策走向的最關(guān)鍵內(nèi)容。”易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示。

“這些趨勢性現(xiàn)象表明，房地產(chǎn)可能永久性地告別了大范圍過熱的走勢。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中國網(wǎng)財經(jīng)記者指出，行業(yè)和市場的重大變化，推動著管理政策也要發(fā)生根本性的改變，即從“防過熱”轉(zhuǎn)到“防過冷”。

“整體來看，供需兩端齊發(fā)力是本次政治局會議傳遞的重要方向。”諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪告訴中國網(wǎng)財經(jīng)記者，“本次會議首次提出‘適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策’的觀點，是在當前‘慢復(fù)蘇’市場現(xiàn)狀下催生出的迫切需要，也反映出國家對于房地產(chǎn)市場仍高度重視與支持。”

適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策

“釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調(diào)控空間的積極信號，預(yù)計接下來各地房地產(chǎn)市場政策端將繼續(xù)發(fā)力，調(diào)整力度也將會有所加大，調(diào)整工具也將會趨于多元化。”關(guān)榮雪表示。

面對多地樓市調(diào)整壓力大，市場信心恢復(fù)緩慢、交易活躍度低等情況，多地限購政策已有所放松。

以揚州為例，近日，揚州市住建局與多部門會商，明確自7月1日起，正式實施《關(guān)于促進市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，《通知》第1條提出：“在市區(qū)購買改善性住房的，不再執(zhí)行限購政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策。”

據(jù)中指研究院統(tǒng)計，2023年以來，已有百余地方出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策超300次，其中濟南、長沙、廈門等近20個城市放松限購政策，部分熱點二線城市如杭州已多次出臺政策優(yōu)化限購措施。放松限貸和限售政策的城市數(shù)量也有所增加。

部分一線城市也在正嘗試通過多孩家庭增加購房名額、放寬人才落戶等方式優(yōu)化限購條件。例如7月21日，廣州市人力資源和社會保障局官網(wǎng)就《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》征求意見，擬在廣州七個區(qū)實行差別化入戶政策，若該辦法最終落地，28周歲以下、大專學(xué)歷、連續(xù)社保滿一年即可入戶廣州白云、番禺等七區(qū)。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜認為，房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過去一年多的時間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開，當前核心一二線城市政策空間仍較大，短期來看，這部分城市房地產(chǎn)政策有望進一步優(yōu)化，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區(qū)限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

易居研究院認為，目前房屋銷售端非常低迷亟需扶持。此次會議后會有系列重磅政策，尤其是限購松綁取消、房貸政策持續(xù)寬松、一線城市率先松綁等方面會有持續(xù)性的大招，對于房屋交易和市場信心提振將有極大的作用。對于房企、中介、代理、購房者等市場主體而言，近期也要關(guān)注后續(xù)寬松政策所帶來的利好。

在嚴躍進看來，此次政策明確要適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，其含義不在于簡單地放松，而在于要扭轉(zhuǎn)2017年以來一系列過于嚴厲的政策。

嚴躍進坦言：“部分政策和當前市場基本面已經(jīng)完全不相符，自然要逐漸退場。”

積極推動城中村改造

本次會議還提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。

“這將意味著城中村改造將成為接下來房地產(chǎn)發(fā)展的重點之一。同時也凸顯出城中村改造工作也是促進保障性住房建設(shè)工作的重要一環(huán)。” 關(guān)榮雪表示。

加快完善住房保障體系是滿足人民群眾基本住房需求的重要措施。進入“十四五”時期，我國以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。城中村改造、閑置資產(chǎn)盤活將是加大保障性住房建設(shè)和供給的重要舉措和方式。

近日，《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》已審議通過，后續(xù)更多細節(jié)有望跟進落實，更好地改善民生、擴大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

李宇嘉表示，未來的政策著力點在于把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。包括保障性住房供給加速，特別是保障性租賃住房大規(guī)模籌集建設(shè)、分配等；也包括加快推進城中村改造，解決新市民、年輕人、外來人群融入城市的問題，釋放其消費潛力；還包括老舊小區(qū)改造，釋放居民提升住房品質(zhì)的潛力等。