4月25日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心在北京舉辦《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實(shí)施情況年度報(bào)告(2023)》發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》第2次修訂，研究2024年-2025年新能源汽車積分比例要求，實(shí)施積分池管理制度，探索與碳交易市場(chǎng)銜接機(jī)制。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，根據(jù)積分池制度，在積分市場(chǎng)供大于求時(shí)，可由企業(yè)自愿申請(qǐng)新能源汽車正積分收儲(chǔ)。收儲(chǔ)至積分池的新能源汽車正積分，儲(chǔ)存有效期為5年，并且不再設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，即每年向后結(jié)轉(zhuǎn)不再有折損。

而在積分市場(chǎng)供小于求時(shí)，企業(yè)可選擇釋放存儲(chǔ)的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。積分池收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件由供需比確定，其中供需比是指當(dāng)年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值。

事實(shí)上，關(guān)于建立新能源汽車積分池制度的倡議，早在一年前就已出現(xiàn)，主要原因是國(guó)內(nèi)新能源汽車積分價(jià)格波動(dòng)過(guò)大。

“新能源汽車產(chǎn)銷量突飛猛進(jìn)，導(dǎo)致‘雙積分’市場(chǎng)供大于求，積分交易價(jià)格大幅下降，低于企業(yè)對(duì)積分價(jià)值的預(yù)期。”北汽新能源方面對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在2023年度至2024年度，公司預(yù)計(jì)將很難從“雙積分”中得到收益，導(dǎo)致企業(yè)資金流壓力較大。

長(zhǎng)安汽車相關(guān)代表在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示，在“雙積分”實(shí)施過(guò)程中最大的難點(diǎn)，就是積分價(jià)格波動(dòng)過(guò)大，當(dāng)供需波動(dòng)超過(guò)一定程度后，缺乏靈活的調(diào)控機(jī)制，增加了規(guī)劃可預(yù)期性的難度。

為此，2022年7月份，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于修改

“有關(guān)部門當(dāng)時(shí)就已經(jīng)注意到積分交易價(jià)格波動(dòng)太大給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，并著手解決這個(gè)問題。”中汽數(shù)據(jù)有限公司副總經(jīng)理趙冬昶在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著時(shí)代的發(fā)展，“雙積分”政策會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

中國(guó)乘用車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)張秀陽(yáng)對(duì)記者表示，積分池制度，可以緩解積分市場(chǎng)供需和價(jià)格問題。“‘雙積分’政策的初衷是鼓勵(lì)車企多生產(chǎn)新能源汽車，以取代新能源汽車補(bǔ)貼。但隨著新能源積分價(jià)格持續(xù)下跌，對(duì)于部分車企而言，費(fèi)力生產(chǎn)新能源汽車甚至不如直接購(gòu)買積分劃算。此次引入積分制度，就是為了解決積分價(jià)格過(guò)低的問題，激勵(lì)企業(yè)投入生產(chǎn)研發(fā)，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展。”

記者還向國(guó)內(nèi)多家主流車企征詢針對(duì)積分池制度的建議。上汽方面表示，引入積分池可以減少市場(chǎng)的不確定性，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)及維護(hù)汽車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展是利大于弊的。但目前積分池僅適用于新能源汽車正積分，油耗正積分仍缺乏調(diào)節(jié)機(jī)制，大量油耗正積分因過(guò)期而無(wú)法交易，建議建立油耗積分池，或調(diào)整油耗正積分結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制，延長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)期限，使交易更加靈活。

北汽新能源方面表示，建議同步啟動(dòng)其他政策手段支持新能源汽車大力發(fā)展，比如延續(xù)財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施購(gòu)置車輛稅收優(yōu)惠等。