11月21日，經(jīng)國務院同意，人民銀行、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等八部門印發(fā)了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。

《總體方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產品業(yè)務創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設樣板區(qū)、產城深度融合領先區(qū)。

據(jù)介紹，《總體方案》以金融支持長三角協(xié)同創(chuàng)新體系建設，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務體系為主線，從健全科創(chuàng)金融機構組織體系、推動科創(chuàng)金融產品創(chuàng)新、充分利用多層次資本市場體系等七個方面提出19項具體政策措施。

人民銀行表示，《總體方案》的出臺，有利于進一步協(xié)同推進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防范的良好生態(tài)，打造科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產新高地。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市既是我國科技創(chuàng)新的密集區(qū)，又是金融改革的先行區(qū)。在這些頗具發(fā)展科創(chuàng)金融優(yōu)勢的城市開展試驗，更容易產生成果，從而推動試驗區(qū)轉為示范區(qū)，以點帶面，帶動全國科創(chuàng)金融大發(fā)展。

具體來看，《總體方案》從健全科創(chuàng)金融機構組織體系、推動科創(chuàng)金融產品創(chuàng)新、充分利用多層次資本市場體系、推進科技賦能金融、夯實科創(chuàng)金融基礎、扎實推進金融風險防控等方面提出了多項具體政策措施。

其中，在充分利用多層次資本市場體系方面，《總體方案》明確提出，暢通科創(chuàng)企業(yè)上市融資渠道。鼓勵科創(chuàng)企業(yè)在境內外上市融資及區(qū)域性股權市場掛牌，鼓勵更多軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域優(yōu)質企業(yè)在國內上市。支持試驗區(qū)內科創(chuàng)企業(yè)在上海證券交易所和深圳證券交易所上市，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，引導更多優(yōu)質中介機構為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)服務。

在宋向清看來，借力資本市場助推戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，是具有前瞻性、全局性和系統(tǒng)性的科創(chuàng)金融改革部署。這不僅有利于解決技術領域“卡脖子”問題，也有利于金融服務和科技創(chuàng)新有機結合，實現(xiàn)雙向賦能。