【奮斗新征程 建功新時代·非凡十年】國企改革為高質量發展增添強勁動力

三年行動主體任務基本完成，改革持續向縱深推進

今年是國企改革三年行動收官之年。記者從國務院國資委了解到，三年行動主體任務已經基本完成，中央企業運行質量持續提升，為國民經濟提供有力支撐。國企改革持續向縱深推進，不斷優化國有資本布局、增強技術創新能力、激發企業內生活力，發揮了改革“關鍵一招”的作用，為高質量發展增添強勁動力。

“中央企業上半年經濟運行好于預期?！眹鴦赵簢Y委秘書長、新聞發言人彭華崗介紹，今年上半年，中央企業實現營業收入19.2萬億元，同比增長12%，營業收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長12%、7.1%、6.1%，固定資產投資(不含房地產)同比增長6.7%，運行質量持續改善，為國民經濟提供有力支撐?！斑@些效益的增長，均超過了預期?！?/p>

政策體系和頂層設計搭建確立

黨的十八大以來，特別是國企改革三年行動啟動以來，國企改革全面發力、多點突破，不斷向縱深推進，有力促進了國有企業質量效益提升。

以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃部署推動國有企業改革，更加注重改革的頂層設計以及改革的系統性整體性協同性，搭建形成國企改革“1+N”政策體系，為新時代國有企業和改革發展提供了依據和規則，成為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

“1+N”政策體系以《關于深化國有企業改革的指導意見》為統領，以35個配套文件為支撐，涵蓋分類推進國企改革、產權管理、改制上市、公司治理、考核分配、領導人員管理、完善現代企業制度、布局結構調整、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制、強化監管防止國有資產流失、加強和改進黨對國有企業的領導等國企改革各領域，既有指導意見、管理辦法等改革要求和規范，也有操作指引等改革落地方案。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。

今年7月28日，中共中央政治局召開會議指出，要繼續實施國企改革三年行動方案。要進一步推動國有企業改革向縱深發展，以改革引領國有企業在構建新發展格局中展現新作為，更加有效發揮國有經濟戰略支撐作用，更好助力鞏固經濟回升向好趨勢。

國企改革取得五大突出變化

10年來，國企改革全面深化，取得了一系列歷史性成就，發生了一系列歷史性變革，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題。突出的變化有五個方面。

——中國特色現代企業制度更加成熟定型。黨的領導全面加強，公司制改革全面完成，黨的領導與公司治理相統一在制度上更加完善，董事會基本實現應建盡建，外部董事占多數普遍推進?！皟蓚€一以貫之”在實踐中更加全面地深化實化細化，改革方向更加明確。

——國有資產監管體制創新性健全。出資人職能、國資監管職能、指導黨的建設職能等三項職能全面履行，綜合監督、業務監督、責任追究三位一體形成閉環，各層級國資監管機構職能轉變、權責清單確立，創新完善監管方式，實現了專業化、體系化、法治化監管，“三化監管”的優勢更加彰顯。

——國有經濟布局整體性優化。聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等，國有資本向重要行業和關鍵領域集中；寶武重組、中遠中海運重組、“兩化”重組、鞍本聯合等一系列重大戰略性重組，中國鐵塔、國家管網、中國星網、電氣裝備等企業組建，布局結構優化，資源配置效率大幅提高；中央企業法人戶數近年來壓減近38%，壓減了近兩萬戶企業，國有企業僵尸企業處置完成；中央企業組織結構發生了系統性重塑，“兩非”“兩資”(非主業、非優勢，低效無效資產)清理任務取得決定性進展。

——國有企業創新能力得到明顯加強。激勵機制能給盡給、應給盡給，一大批關鍵核心技術攻關取得突破，國有企業勇當原創技術策源地和現代產業鏈鏈長，國有企業在科技自立自強中作用進一步強化。

——企業活力和效率大幅提升。國有企業靈活高效市場化機制正在形成，國有企業活力、面貌煥然一新。治理機制、選人用人機制、激勵機制全面激活，三項制度改革在各層級企業普遍推進、大范圍破冰破局，混合所有制改革積極穩妥推進，各層級企業經理層任期制契約化基本完成簽約，管理人員競聘上崗、末等調整、不勝任退出等機制積極落實。

持續縱深推進國企改革

“截至6月底，中央企業和地方省級層面的改革任務舉措完成率都超過了95%，三年行動的主體任務基本完成，國企改革的許多領域都取得了決定性的成果。”彭華崗表示。

據了解，國資委對100家中央企業截至2022年6月末的重點改革任務進展情況進行了統計分析，總體來看，各項改革任務都取得了比較明顯的突破和進展。表現在中國特色現代企業制度取得新成效；國有資本布局優化形成新格局；市場化經營機制呈現新氣象；國資監管針對性有效性邁上新臺階；典型示范效應展現新作為。

中央企業在保障經濟平穩運行、推動高質量發展上取得新成效，交出一份優異答卷，生動說明在國企改革三年行動的帶動下，中國特色現代企業制度更加成熟定型，世界一流企業建設取得明顯成效。

“下一階段，我們將全面梳理自查改革任務落實情況，補短板、強弱項，并將市場化機制等關鍵改革任務放在突出位置，對改革實效進行再評估再檢驗，確保改革質量雙優?！迸砣A崗表示，國資委將全力以赴打好高質量收官戰，認真總結三年行動取得的系列標志性成果，持續將國企改革向縱深推進。

回顧過去，作為“共和國長子”，國有企業的成就寫下輝煌的歷史。展望未來，隨著改革的深入，國有企業將迎來更加光明的前程。