“如果沒(méi)有這條聯(lián)絡(luò)通道，河北的貨物進(jìn)京之后，路程大概40分鐘左右。但有了這條聯(lián)絡(luò)通道，電瓶車走完也就不過(guò)10分鐘。”站在大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)的公共庫(kù)窗邊，北京新航城綜保區(qū)投資運(yùn)營(yíng)有限公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人邢永革一手指著窗外不遠(yuǎn)處的大興機(jī)場(chǎng)，一邊講述著這條通道的故事。

這條通道不僅是“區(qū)港一體化”的關(guān)鍵橋梁，同樣也是京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。五年來(lái)，交通一體化率先突破，產(chǎn)業(yè)一體化形成關(guān)鍵支撐，京津冀順著歷史與文化的長(zhǎng)河，正演變出新的生機(jī)，在城市群的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等諸多方面打開更大的想象空間。

一條通道：無(wú)縫連接，高效運(yùn)輸

據(jù)邢永革介紹，這條1600米的區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道直通飛機(jī)跑道，將口岸功能區(qū)和保稅功能區(qū)進(jìn)行物理建設(shè)上的連接。如果沒(méi)有這條跑道，按照傳統(tǒng)的方式，貨物進(jìn)京需要通過(guò)進(jìn)京檢查站，再走京臺(tái)高速、京開高速或者新機(jī)場(chǎng)線，一整個(gè)交貨的過(guò)程算下來(lái)，大概需要兩三個(gè)小時(shí)。“兩三個(gè)小時(shí)對(duì)空運(yùn)來(lái)說(shuō)是很要命的”，邢永革不忘強(qiáng)調(diào)。

據(jù)悉，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)分為口岸功能區(qū)和保稅服務(wù)功能區(qū)，相比起大多數(shù)機(jī)場(chǎng)保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立，進(jìn)口貨物要先抵達(dá)口岸區(qū)報(bào)關(guān)，才能進(jìn)入保稅區(qū)的模式，這座區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道的創(chuàng)新式建設(shè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)保稅功能區(qū)與口岸功能區(qū)的無(wú)縫連接，同時(shí)也能夠直接高效地聯(lián)通京冀區(qū)域，大大縮短企業(yè)進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時(shí)間，提高京冀區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸效率。

而通道另一頭連接著的，便是邢永革所處的位置——大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)的公共庫(kù)。公共庫(kù)一共有4棟建筑，整棟1號(hào)庫(kù)外加2號(hào)庫(kù)的一層預(yù)留為一級(jí)貨站，口岸功能前置，變身“貨運(yùn)候機(jī)樓”，完成貨物的適航性檢查以及配載。在招商的規(guī)劃上，2號(hào)庫(kù)的2層將預(yù)留給跨境電商，3號(hào)庫(kù)預(yù)留給航材類企業(yè)，4號(hào)庫(kù)則主要預(yù)留給冷庫(kù)。

這條通道和四座規(guī)模龐大的建筑，也勾勒出了大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展最重要的功能和意義。在邢永革看來(lái)，從物流的角度上說(shuō)，區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道和公共庫(kù)的建設(shè)能夠先將機(jī)場(chǎng)的資源放到北京地界上，再對(duì)河北開放，真正實(shí)現(xiàn)了北京的資源對(duì)河北和天津的開放，是京津冀協(xié)同發(fā)展非常具體的承載區(qū)。

而從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的角度講，無(wú)論是生命健康產(chǎn)業(yè)還是航空保障產(chǎn)業(yè)或者是消費(fèi)樞紐功能，其共同的特點(diǎn)就是對(duì)貨物運(yùn)輸時(shí)效較高，區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道的設(shè)立將有效提高運(yùn)輸效率，由此航空公司運(yùn)力就會(huì)愿意入駐，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)入駐，最終帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)的輻射效果。

一座船閘：游船通航，文旅開發(fā)

京津冀協(xié)同發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)，也在文化。地處京冀交界處，以“楊洼千帆”為設(shè)計(jì)主題的楊洼船閘，成了大運(yùn)河文化帶上京冀歷史淵源與文化價(jià)值的最好見(jiàn)證。

據(jù)了解，北運(yùn)河位于京杭大運(yùn)河的北段，北京段共設(shè)甘棠船閘、榆林莊船閘和楊洼船閘，去年北京段通航時(shí)，前兩座船閘已經(jīng)建成投用，5月底，一系列安裝調(diào)試的工程過(guò)后，楊洼船閘具備了通航試運(yùn)行的條件，大運(yùn)河京冀段旅游通航的實(shí)現(xiàn)近在咫尺。

“經(jīng)過(guò)這個(gè)門戶型的船閘，打通了京冀航道的斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)北京與河北航道的相互聯(lián)通，也就是說(shuō)，河北的游客可以從下游來(lái)北京地區(qū)游玩，北京地區(qū)的游客也可以通過(guò)船閘到河北地區(qū)游玩。”俯瞰著氣勢(shì)磅礴的楊洼船閘，北京市水務(wù)建設(shè)管理事務(wù)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高寧如此介紹稱。

“大運(yùn)河京冀段通航是京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。通航后，將給市民提供一個(gè)旅游休閑新去處，也將有利于推動(dòng)京冀兩地河道沿線文化、休閑和旅游資源開發(fā)利用。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

一張藍(lán)圖：一核兩翼

船閘也好，通道也好，是京津冀協(xié)同發(fā)展的特寫，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的縮影。2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》橫空出世，由此確立了京津冀“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路。此后，隨著北京城市副中心和雄安新區(qū)的建立，北京“一核”“兩翼”格局成型。

“緊緊抓住疏解非首都功能‘牛鼻子’，充分發(fā)揮‘一核’的輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)與天津、河北兩省市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)雄安新區(qū)和城市副中心‘兩翼’聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)取得新進(jìn)展，構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈取得積極成效。”回顧過(guò)去五年，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人做出了這樣的概括。

以疏解非首都功能為例，首都的城市發(fā)展正實(shí)現(xiàn)著深刻的轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，過(guò)去五年，北京嚴(yán)格執(zhí)行并修訂發(fā)布新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄(2022年版)，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)近2.4萬(wàn)件。禁限目錄在嚴(yán)守功能底線的同時(shí)，也為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打開了更大空間，科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場(chǎng)主體持續(xù)增加，占比由2013年的40%升至2021年的62%。

此外，2014年以來(lái)北京全市累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，加快補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7000余個(gè)。

京津冀的協(xié)同發(fā)展，更離不開交通的先行。眼下，國(guó)道109新線高速公路正如火如荼地進(jìn)行著施工，未來(lái)，這條路將成為北京西部首條連接河北省的高速公路。截至今年初，京津冀交通一體化已實(shí)現(xiàn)率先突破。