在3月23日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，中央將提供財(cái)力保障，確保留抵退稅及時(shí)退付、基層“三?！庇凶泐~保障。大規(guī)模留抵退稅政策將退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

確保不因地方財(cái)力影響政策效果

對(duì)于大規(guī)模退稅會(huì)否對(duì)地方財(cái)政造成減收壓力，許宏才表示，今年實(shí)施留抵退稅的同時(shí)，中央安排了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣。

許宏才介紹，今年預(yù)計(jì)退稅減稅2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅1.5萬(wàn)億元，地方按五五分成來(lái)承擔(dān)，約承擔(dān)7500億元。中央財(cái)政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬(wàn)億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日提前下達(dá)。除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉(zhuǎn)移支付的資金安排。

“1.2萬(wàn)億元將主要分三部分安排?！痹S宏才介紹，一是新出臺(tái)留抵退稅政策專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持地方落實(shí)新出臺(tái)的留抵退稅政策形成的減收。對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過(guò)82%，并向中西部地區(qū)傾斜。二是其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金。三是補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于彌補(bǔ)縣區(qū)落實(shí)有關(guān)增支政策的財(cái)力缺口，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

此外，許宏才強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部明確了專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，既確保及時(shí)足額退付留抵退稅資金，也防止專項(xiàng)資金閑置挪用。

促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造

許宏才表示，2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容，通過(guò)退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

為何選擇在今年推出大規(guī)模留抵退稅？許宏才表示，這主要是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時(shí)，留抵退稅有利于完善現(xiàn)代增值稅制度。一方面，當(dāng)前我國(guó)面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，留抵退稅作為組合式稅費(fèi)支持政策的重頭戲，將為市場(chǎng)主體提供約1.5萬(wàn)億元的現(xiàn)金流?！斑@是不小的數(shù)字。退給企業(yè)之后，企業(yè)會(huì)有更多資金進(jìn)行技術(shù)改造或者增加科技投入，能夠增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐?！彼f(shuō)。

另一方面，今年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進(jìn)增量留抵退稅制度，是對(duì)此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn)。期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當(dāng)期退稅，有利于縮短抵扣周期，降低企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)情況合理決策，更符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。

為確保新的組合式稅費(fèi)支持政策能夠落地，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹表示，下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)分析、壓實(shí)責(zé)任。