2月17日，國家發改委就業司副司長常鐵威在國家發改委舉辦的新聞發布會上表示，國家發改委將推動制定出臺《促進共同富裕行動綱要》，深入謀劃好促進共同富裕的頂層設計。牽頭研究制定擴大中等收入群體實施方案，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。研究構建促進共同富裕監測評估體系。

浙江省將出臺行動方案

去年5月，黨中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，為全國推動共同富裕提供省域范例。為高質量建設共同富裕示范區，浙江省圍繞收入、就業等制定的一批政策舉措陸續落地。

國家發改委就業司司長哈增友表示，《意見》印發9個月來，國家發改委與浙江省一道，共同推進示范區建設扎實開展。推動專項領域政策出臺。謀劃構建浙江示范區“1+N”配套政策體系，協助浙江省積極對接中央和國家機關有關部門，優先將本領域改革試點、探索示范任務賦予浙江，明確責任分工，推動出臺相關領域政策文件。

圍繞建設收入分配制度改革試驗區，浙江省發改委主任孟剛介紹，浙江省即將出臺“擴中”“提低”行動方案，提出八大實施路徑和九類群體激勵計劃。

具體來看，浙江省發改委副主任謝曉波介紹，行動方案的目標是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。核心指標就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬至50萬元群體比例要達到80%，20萬至60萬元群體比例要達到45%。

謝曉波用“8+9”來概括行動方案的核心內容。“8”，就是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑；“9”，就是當前階段重點關注的九類群體。比如，在促就業方面，提出了健全就業促進機制、著力解決就業結構性矛盾、營造公平就業環境等舉措。后續還將推動構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫，對重點群體政策實施情況開展效果評估，并不斷調整完善重點群體類別，推動更多人邁入中等收入行列。

在重點群體就業幫扶方面，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中表示，除了杭州市區，全面放開專科以上學歷畢業生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學歷。高校畢業生到浙江工作，可以享受2萬至40萬元不等的生活補貼或購房租房補貼。大學生想創業，可貸款10萬至50萬元。如果創業失敗，貸款10萬元以下的由政府代償；貸款10萬元以上的部分，由政府代償80%。大學生從事家政、養老和現代農業創業，政府給予10萬元的創業補貼。大學生到這些領域工作，政府給予每人每年1萬元的就業補貼，連續補貼3年。大學生到浙江實習，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業生，發放每人3000元的求職創業補貼。

堅決防止落入“福利主義”養懶漢陷阱

哈增友指出，一方面，必須明確的是，共同富裕要靠共同奮斗。共同富裕等不來，也喊不來，必須是拼出來、干出來的。實現共同富裕目標，首先需要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現人人享有。下一步，要在全社會大力弘揚勤勞致富精神，鼓勵全體勞動者通過誠實勞動、合法經營、創新創業創造邁向幸福美好生活。

另一方面，需要堅持的是，盡力而為、量力而行地推進共同富裕。

所謂“盡力而為”，就是要堅持在發展中保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實事，以更大的力度、更實的舉措提高全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到，我國發展水平離發達國家還有很大差距，一定要把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不能好高騖遠、吊高胃口，作兌現不了的承諾。即使將來發展更好、財力更雄厚了，也不能提過高的目標、搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主義”養懶漢的陷阱。

他表示，對于各地黨委政府，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，重在提升公共服務水平，特別是在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，同時要切實兜住困難群眾基本生活底線。