(經濟觀察)穩農業基本盤 中央農村工作會議部署14億人“飯碗”大事

中央農村工作會議25日至26日在北京召開，部署2022年“三農”工作，聚焦14億人“飯碗”大事，確保糧食安全。

應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作。保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。

“近年來，新冠肺炎疫情、復雜多變的國際形勢、頻發的極端天氣正在改變國際糧食供給格局，在外部充滿不確定性的時候，最重要的還是中國自身穩定，糧食安全是保證穩定的基礎，只有保障了糧食安全，才能在這個基礎上去尋求其他發展目標，因此會議提出要穩住農業基本盤。”中國國際貿易學會專家委員會副主任李永向中新社記者表示。

在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進。今年以來，國際糧價劇烈波動，創下近十年來新高，國際小麥價格上漲了50%，對中國國內糧食價格帶來一定影響，國際糧食供應鏈受到沖擊，也對中國糧食進口的穩定性帶來挑戰。

除了當前復雜的外部形勢，中國國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶表示，中國是一個人口大國，糧食需求還將持續增長，因此各方要繃緊糧食安全的一根弦。

此次中央農村工作會議指出，明年做好“三農”工作、穩定“三農”這個基本盤，對于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境具有特殊重要意義。會議強調，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，確保2022年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，中國糧食連續多年產量保持在1.3萬億斤以上，尤其今年，面對極端天氣頻發、新冠肺炎疫情等多重不利因素，中國糧食依然取得豐收，繼續把飯碗牢牢端在自己手中，一個重要原因就得益于中國在糧食生產方面壓實產糧責任，未來中國仍將堅持這一政策，成為“端穩飯碗”的重要保障。

據測算，未來三十年，中國的糧食需求仍將持續增長，有限的耕地資源也就顯得尤為珍貴。

葉興慶表示，從長期供給保障看，中國必須立足國內，堅持“藏糧于地”和“藏糧于技”，尤其要遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，同時提高耕地質量，加快高標準農田建設。

此次會議還提出，大力擴大大豆和油料生產。李永表示，隨著中國口糧生產效率提升，中國具備了糧食種植結構調整的條件。中國的大豆和油料比較依賴進口，在外部形勢日益復雜的情況下，中國需要提升此類作物的自給能力，以抵御不確定性風險。“縱觀未來，中國仍將繼續進口大豆，但同時需要增強自給能力。”

“國家糧食安全是‘三農’工作最核心的問題之一，糧食供給不僅關系14億人的溫飽問題，也關乎農業的發展和農民的致富。‘飯碗主要裝中國糧’，就是要進一步明確本國農業在國家糧食安全戰略中的重要位置。”李永說。