國常會推系列重磅舉措 全面推動長江經濟帶發展

加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制

國務院總理李克強8月25日主持召開國務院常務會議，部署全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施；審議通過《中國婦女發展綱要(2021-2030年)》和《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》。

會議指出，全面推動長江經濟帶發展是重大國家戰略，要貫徹黨中央、國務院決策部署，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態優先、綠色發展，推動長江經濟帶高質量發展。一是支持沿江省市生態保護。增加對重點生態功能區轉移支付，加大生態保護補償力度，加強水污染防治資金傾斜，推動城鎮污水管網改造和處理設施建設。實施獎勵政策，統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復。國家綠色發展基金重點投向長江經濟帶。引導地方建立橫向生態補償機制。落實長江十年禁漁要求，支持重點水域禁漁和退捕漁民安置保障。二是支持提升長江黃金水道功能，促進綠色發展。著眼更好發揮長江航運能耗和成本低優勢，實施重大航道整治，增強長江干線航運能力，提升支流航道等級。支持建設沿江鐵路、干線公路、機場等。推進水庫、引調水工程、城市防洪排澇等建設，加強中小河流治理和上中游水土保持。三是充分發揮市場機制作用，推動新舊動能加快轉換。促進落后產能化解、制造業向智能化綠色化轉型、現代服務業發展。四是推動開放平臺建設。支持沿江省市自貿試驗區先行先試，建設綜合保稅區。落實好啟運港退稅政策。支持中小企業開拓國際市場，促進外貿轉型升級。

“此次國常會圍繞全面推動長江經濟帶高質量發展，釋放了一系列重磅利好。要進一步貫徹落實‘共抓大保護’的決策部署，完整準確全面理解和貫徹新發展理念，切實將修復長江生態環境擺在重要位置，推動綠色發展理念深入人心。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。在他看來，全面推動長江經濟帶發展不僅需要加大財政投入力度、完善市場化多元化投入機制，更要在多方面做好工作。

其中，在確保生態優先、綠色發展方面，要求探索生態保護補償機制，開展生態產品價值實現機制試點，用好綠色發展基金等投融資模式，建立長江經濟帶的綠色屏障。在完善設施、提升能效方面，充分發揮長江航道的航運優勢，需要優化航道治理，加強防洪排澇等設施建設，同時提升設施的綠色化和現代化改造能力。在動能轉換、產業升級方面，長江經濟帶可以有效實現長江上中下游產業的合理布局，同時推動傳統產業轉型升級，成為支撐中國高質量發展的重要增長極。

“另外，在擴大開放、穩定外貿方面，可以充分發揮各省市的自貿試驗區等開放平臺功能，積極利用好綜合保稅區、經濟新區等平臺，為更多國內企業特別是中小企業提供良好的開拓市場的重要平臺。”劉向東說。