在昨日召開的國務院政策例行吹風會上，關于如何進一步推動金融機構減費讓利、惠企利民，人民銀行副行長范一飛、人民銀行支付結算司司長溫信祥、銀保監會消費者權益保護局局長郭武平現場回答了記者提問。

范一飛介紹，人民銀行會同銀保監會等部門及時出臺金融支持政策，推動金融系統加大減費讓利力度。2020年，銀行業減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統向實體經濟合理讓利1.5萬億元的目標。

聚焦降費呼聲高的基礎支付服務

為市場主體增強活力再幫一把

范一飛表示，近期出臺的12條降低小微企業和個體工商戶支付手續費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等五個方面，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，為市場主體恢復元氣、增強活力再幫一把。

此外，人民銀行配合銀保監會，推出降低自動取款機(ATM)跨行取現手續費措施，適應異地養老、醫療等需求，為百姓使用現金提供了便利。相關降費措施已于6月25日以政府部門聯合發文、行業協會發布倡議書等形式推出。

“這些措施實施后，預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進一步優化營商環境，促進消費提質擴容，對助力國民經濟高質量發展發揮了積極作用。”范一飛說。

關于降低ATM跨行取現手續費工作的進展，郭武平表示，銀行要進行一些系統調整，因此有一個月的過渡期，7月25日起公眾就可以真正享受到ATM跨行取現手續費降低的好處了。

目前存在多個市場主體

多頭收費問題

關于減費讓利，郭武平表示，下一步的監管措施既要規范銀行這一端的收費，同時還要在與融資收費相關的其他市場主體方面加大規范力度，包括大型互聯網平臺，以及其他提供風險緩釋措施的市場主體等。

“減費讓利不僅涉及銀行業，同時也涉及多方市場主體，特別是近幾年來，我們發現除了銀行需要減費讓利之外，其他涉及的市場主體也需要這么做。”郭武平表示，目前存在多個市場主體多頭收費的問題，比如一些大型互聯網平臺通過導客引流來收取費用。

郭武平表示，銀保監會一直按照黨中央、國務院的決策部署，持續引導銀行業減費讓利。一是出臺政策和制度，二是加大監督檢查，三是通過公開曝光加強市場約束。

從實際效果看，近幾年銀行業讓利幅度一直非常大。比如，去年有抗擊新冠肺炎疫情的需要，因此去年一年減費讓利約3600億元，較2019年增加40%。

從監管檢查情況看，2019年以來，銀保監會系統地開展了三次銀行業檢查，包括涉企收費、清理銀行亂收費，還有一次是專門針對小微企業融資收費。在檢查發現問題后，銀行業主動退費24億元。

針對支付市場不規范行為

持續予以規范

溫信祥表示，近年來支付行業迎來快速發展，移動支付確實極大便利了城鄉居民的日常支付。“2020年，支付系統處理的支付業務金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國民經濟的資金循環。”

談到支付市場規范發展問題，范一飛表示，針對發展中出現的壟斷、資本無序擴張等行為，人民銀行陸續開展了相關規范工作。特別是前幾年成立了網聯公司，對支付備付金進行管理，這對扭轉支付市場出現的相關情況起到了一定作用。

范一飛說，下一步，監管部門還會在繼續促進支付市場更好更快發展的同時，針對支付市場出現的不規范行為持續予以規范。

“前段時間，包括對螞蟻集團反壟斷情況進行了一些約談，另外也披露了相關信息。壟斷現象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家，其他機構也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施，也會推行到其他的支付服務市場主體。”范一飛表示。

范一飛說，進一步規范支付手續費收費，監管部門要求銀行和支付機構對收費情況進行自查和清理，不得采取先升后降、轉嫁成本的方式變相提高支付手續費。