近日，中國證監會主席吳清發表署名文章《充分發揮資本市場功能 更好服務新型工業化》提出，著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優”等目標，繼續積極創造條件吸引更多中長期資金進入資本市場，推動形成“長錢長投”的制度環境，穩步提高中長期資金投資A股規模和比例，改善資本市場資金供給與結構。

去年以來，為了推動各類中長期資金入市，中國證監會和相關部門聯合印發了《關于推動中長期資金入市的指導意見》《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了推動中長期資金入市的重點工作安排。從提高中長期資金實際投資比例，建立適配長期投資的考核制度，持續優化資本市場投資生態等方面入手，使各類中長期資金“愿意來、留得住、發展好”。

申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長在接受《證券日報》記者采訪時表示，從全球證券市場的發展經驗來看，機構化是成熟證券市場的標志和關鍵，加速證券市場機構化轉型是健全完善各項制度、推動市場長期穩定發展的關鍵一招。推動中長期資金入市、加速證券市場機構化轉型是一項重大的系統性工程，需要一系列配套措施的支撐。

長錢更多：

萬億元增量資金可期

《實施方案》明確了穩步提高中長期資金投資A股規模和比例的具體安排，主要是公募基金和保險資金。

公募基金方面，明確公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%。據Wind數據統計，截至2024年底，公募基金持有A股市值達5.89萬億元。按照“持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%”推算，公募基金有望每年為A股帶來約5900億元資金。

保險資金方面，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股。廣發證券非銀首席分析師陳福測算，預計2025年將有約5040億元的保險增量資金入市。

由此來看，僅上述兩類資金今年有望為A股帶來萬億元增量資金。

目前，商業保險資金投資權益資產整體比例不高，有較大提升空間。立信會計師事務所董事長朱建弟在接受《證券日報》記者采訪時表示，據推測，保險平均綜合能力償付充足率為197.4%，對應權益類資產投資上限為25%，而目前保險資金投資股票和權益類基金投資占比為12%，加上未上市企業股權投資，合計21%，保險資金投資A股比例上限仍有較大的潛力。

陳福認為，近年來，隨著居民儲蓄需求的爆發，保險已成為居民資產配置的重要產品，保費收入快速增長，推動保險資金運用余額的提升。同時，受長端利率中樞快速下移、非標資產逐漸到期等綜合因素影響，保險“資產荒”壓力驟升。因此，在風險可控的前提下，險資有望增加權益資產的配置來應對低利率環境。

長錢更長：

加快推動長周期考核落地

一直以來，受限于績效考核、償付能力、會計核算等方面要求，保險資金、基本養老保險基金和年金基金等中長期資金投資A股比例偏低。

《實施方案》對中長期資金實施長周期考核作出安排。明確公募基金、國有商業保險公司、基本養老保險基金、年金基金等都要全面建立實施三年以上長周期考核，大幅降低國有商業保險公司當年度經營指標考核權重，細化明確全國社保基金五年以上長周期考核安排。

業內人士認為，對中長期資金實施長周期考核，能夠減少短期考核對中長期資金權益投資積極性、穩定性的制約，推動保險資金、基本養老保險基金和年金基金等逐步提高A股投資比例，有效增厚長期收益，同時助力資本市場平穩健康發展。

中金公司研究部首席宏觀分析師張文朗認為，明確全國社保基金五年以上、基本養老保險基金等三年以上長周期業績考核機制，將更好適配社保基金和基本養老金等資金的長期屬性，有利于管理人更好踐行理性投資、長期投資、價值投資理念。

回報更優：

持續優化資本市場投資生態

中國人民銀行數據顯示，2024年我國住戶存款增加14.26萬億元。截至2024年底，我國住戶存款余額已經達152.25萬億元。目前，我國居民觀望型資金規模龐大。

可觀的投資回報和良好的資本市場生態，是中長期資金入市的基礎。據記者了解，證監會將從四方面入手，營造更加有利于長期投資、價值投資、理性投資的市場生態。在資產端，著力推動上市公司質量和投資價值；在交易端，不斷豐富適合中長期投資的產品和工具供給；在機構端，推動不斷提升專業服務能力；在執法端，堅決維護市場“三公”秩序。

中國銀河證券首席經濟學家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，監管部門通過優化政策與提升資金質量，推動資本市場投資從“短期化”向“長期化”轉型。

陳福認為，中長期資金的入市將有助于優化投資者結構，引導市場樹立價值投資與長期投資的理念，有效降低市場波動性和投機性，從而提振投資者信心，更好地發揮資本市場的資源配置功能。