十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行。

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。

首次明確民營經(jīng)濟(jì)法律地位

制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次明確規(guī)定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。

全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法與憲法關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定貫通起來，將支持和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度融入中國特色社會主義法律體系，具有重大的法治意義。

據(jù)了解，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案是由司法部、國家發(fā)展改革委等17家中央有關(guān)單位組成的立法起草工作專班，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上研究形成的。2024年12月、2025年2月和4月，十四屆全國人大常委會第十三次、十四次和十五次會議對草案進(jìn)行了三次審議，并通過了這部法律。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投資融資環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策。

其中在優(yōu)化投融資環(huán)境方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出要完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投資融資環(huán)境。明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，對引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點領(lǐng)域、完善融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制、提供更高水平投資服務(wù)、提升金融服務(wù)可獲得性和便利度、健全多層次資本市場體系等作出規(guī)定。

支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對民營經(jīng)濟(jì)組織在科技創(chuàng)新方面也提出了明確的支持。同時，也加強(qiáng)了對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護(hù)。

在支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新方面，全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹稱，鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，對提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵人才培養(yǎng)使用、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出規(guī)定。

此外，為強(qiáng)化服務(wù)保障，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件等應(yīng)當(dāng)注重聽取意見；與有關(guān)法律相銜接，明確規(guī)定法不溯及既往原則。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。此外，還對高效便利辦理涉企事項、完善人才激勵政策、健全信用修復(fù)制度、健全糾紛多元化解機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用、加強(qiáng)海外綜合服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等作出規(guī)定。